визначає предмет державного регулювання;
створює нормативну базу;
веде контроль за дотриманням ним же встановлених норм;
застосовує заходи державного примусу, в тому числі привертає до адміністративної відповідальності.
Практика, при якій орган державного контролю забезпечує дотримання правил поведінки, які сам же встановлює, призводить до значного зниження якості контролю та підвищує ймовірність помилок державного регулювання.
Ситуація посилюється значними контрольними повноваженнями ФАС Росії, які включають практично необмежене право на витребування інформації та документів, на проведення контрольних заходів, на видачу господарюючим суб'єктам широкого спектру приписів, блокування угод економічної концентрації, а також можливість?? сть накладати на суб'єкти оборотні штрафи, що значно перевищують будь інші заходи адміністративної відповідальності.
Надзвичайно широкі повноваження антимонопольного органу за відсутності чітко сформульованих цілей і завдань антимонопольного регулювання істотно збільшують ризики довільного підходу до антимонопольному регулюванню, зловживань при розгляді конкретних справ про порушення антимонопольного законодавства.
Залишається визнати, що покладання на ФАС Росії, на додаток до вже наявних повноважень, функції вироблення державної політики в галузі антимонопольного регулювання, невиправдано.
2. Монетаристські економічні теорії
Головним представником цієї течії є американський економіст Мілтон Фрідмен (нар. 1912), професор економіки Чиказького університету (з 1948), що отримав в 1976 р Нобелівську премію.
Метод
М. Фрідмен є одним з небагатьох сучасних економістів, які приділяють велику увагу питанням методології. Він виступає за послідовний емпіризм в науці і ратує за створення позитивної економічної теорії, яка має справу тільки з судженнями, що підтверджують факт. Звідси випливає метод доказів, який використовується цим економістом. М. Фрідмен стверджує, що теорія вірна, якщо вона підтверджується фактами і якщо її передбачення виявляються точними. При цьому не має значення, чи є реалістичними передумови цієї теорії.
М. Фрідмен висуває принцип чорного ящика. Якщо динаміка двох економічних показників демонструє якусь залежність одного від іншого, то досить констатації цього факту без подальших пояснень самого механізму взаємодії. Цей механізм - чорний ящик, він може не піддаватися поясненню або навіть може здаватися абсурдним з точки зору сучасної науки, але якщо факт взаємодії спостерігається емпірично, то цього цілком достатньо для доказу існування даного механізму.
Таким же чином відбувається спростування теорії. Якщо певна концепція виходить з реалістичних передумов, логічна в своїх побудовах, але її висновки розходяться з практикою, то вона може бути визнана помилковою на підставі цього останнього факту. Спростування самих постулатів концепції в даному випадку не обов'язково.
Саме така аргументація була використана М. Фрідменом та іншими монетаристами в критиці кейнсіанської теорії. Криза 1970-х рр., Стагфляція, що поєднує високий рівень безробіття та інфляції, виявилися в різкому протиріччі з цією теорією, що дало підставу монетаристам стверджувати неспроможність кейнсіанства в цілому.
Теорія перманентного доходу
На основі емпіричних досліджень монетаристами був спростований цілий ряд тез теорії Дж.М. Кейнса. Зокрема, його основний психологічний закон raquo ;. Саймон Кузнець (1901 - 1985) провів дослідження ряду основних економічних показників США в період з 1869 по 1929 і прийшов до висновку, що за весь цей час середня схильність до споживання залишалася незмінною, незважаючи на зростання доходів. Це підтверджували дослідження та інших економістів.
Поступово з'являються нові теорії споживчої поведінки, що вказують на залежність рівня споживання не від доходу, а від різних соціальних, психологічних чинників. У 1957 р М. Фрідмен пише роботу Теорія споживчої функції raquo ;, в якій розвиває свою теорію перманентного доходу. М. Фрідмен ділить дохід (Y) на дві складові: а) перманентний дохід (Yp), тобто той дохід, який індивід розраховує отримувати постійно у відповідності зі своїм рівнем освіти, професійними здібностями, соціальним статусом і т.д .; б) тимчасовий або випадковий дохід (Yt), тобто той дохід, який не носить постійного характеру і виникає в результаті тимчасової зміни зовнішніх обставин (спадщина, виграш у лотереї, циклічний підйом галузі і т.д.).
Далі М. Фрідмен висуває тезу про те, що рівень споживання визначається тільки рівнем перманентного доходу. Вес...
