вого, податкового, митного права, а також з використанням галузевого регулювання.
Відповідно, спроби вирішити переважна більшість продекларованих в Законі Про захист конкуренції завдань виключно методами антимонопольного регулювання приречені на провал.
Антимонопольна політика становить невід'ємну частину соціально-економічної сфери держави і повинна бути синхронізована з іншим державним регулюванням, у тому числі податковим, митним, цивільно-правовим, адміністративним, кримінальним, галузевим. Спроби штучно її відмежувати чреваті неефективністю регулювання. Законодавцю просто необхідно враховувати баланс приватних і громадських інтересів.
. 3 Баланс антимонопольного регулювання
Захист конкуренції в тому вигляді, в якому вона реалізується за допомогою антимонопольного законодавства, спрямована на коригування свободи волевиявлення господарюючих суб'єктів при веденні ними підприємницької діяльності. Послідовна реалізація антимонопольної політики призводить до обмеження свободи економічної діяльності. У цьому сенсі два пойменовані в Законі Про захист конкуренції мети, будучи конституційними гарантіями, а саме захист конкуренції і свобода економічної діяльності, певною мірою суперечать одна одній. Необхідність захисту двох різноспрямованих конституційних гарантій змушує шукати їх рівновагу.
Встановлюючи антимонопольні обмеження, законодавцю слід передбачити їх в такому обсязі, щоб запобігти найбільш згубний для конкуренції економічну поведінку, уникнути надлишкових і невиправданих обмежень для суб'єктів економічної діяльності.
Вибираючи той чи інший вид регулюючого впливу, законодавець повинен прагнути до скорочення витрат, пов'язаних з державним регулюванням.
Під витратами розуміються витрати в широкому сенсі: на створення регулюючої норми, в тому числі пов'язані з виявленням товарних ринків, які потребують коригування; на нагляд і контроль за виконанням норми, т. е. витрати, які включають виявлення господарюючих суб'єктів, що порушують антимонопольне законодавство, і залучення їх до відповідальності; витрати господарюючих суб'єктів, викликані ускладненням їх діяльності.
Вважається, що основний масив транзакційних витрат пов'язаний з реакцією господарюючих суб'єктів на державне регулювання: вони змушені адаптувати свою діяльність до мінливих законодавчим вимогам.
Навіть якщо планована законодавча ініціатива здатна позитивно вплинути на конкуренцію, стимулювати ефективність підприємницької діяльності, принести користь споживачам, в певних випадках вона може бути невиправдана.
Така ситуація виникає, якщо витрати, пов'язані з введенням норми в дію, а також з її підтримкою і контролем, перевищують витрати, пов'язані з втратами суспільного добробуту, які викликані відсутністю відповідної норми.
Пошук правильного балансу антимонопольного регулювання - надзвичайно складний і трудомісткий процес. Коректне урівноваження приватних і громадських інтересів реально тільки при комплексному підході з урахуванням соціальноекономічних завдань держави на певному етапі.
антимонопольний регулювання монетаризм державний
1.4 Функції державного управління ФАС Росії
У РФ принцип поділу влади закріплений як конституційного принципу. Крім поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову цей принцип передбачає поділ функцій всередині окремої гілки влади і навіть окремого державного органу. Це викликано неминучим перетином законодавчої та виконавчої функцій: для нормального існування виконавча влада повинна бути наділена правом нормотворчості, під яким розуміється видання підзаконних нормативних актів в обмеженому обсязі.
Концентрація нормотворчих, виконавчо-розпорядчих, контрольних і юрисдикційних функцій в одному державному органі виконавчої влади ускладнює реалізацію принципу поділу влади і зменшує ефективність діяльності відповідного державного органу.
Функції державного управління з розподілом повноважень щодо їх реалізації розподілені між федеральними міністерствами, агентствами та службами. Як правило, в завдання федеральних міністерств входить вироблення державної політики, нормативно-правове регулювання, координація та контроль підвідомчих федеральних агентств і служб. При цьому вони не уповноважені виконувати контрольно-наглядові функції. Федеральні служби проводять державний контроль і нагляд, а також виконують адміністративно-юрисдикційні функції.
Чи не єдине виключення з правила - ФАС Росії, що є єдиним державним органом, на який покладено всі функції державного управління.
Таким чином, це відомство:
...
