сть використання грошових коштів; реалізацію територіальної фінансової політики і т.д.
. Стимулюючу функцію, яка проявляється в тому, що маневруючи різними фінансовими інструментами, держава, територіальні органи влади та органи місцевого самоврядування створюють умови для прискореного розвитку певних галузей і виробництв і цим сприяють вирішенню актуальних для суспільства проблем.
. Фіскальну функцію, яка пов'язана з вилученням частини доходів організацій та громадян на користь держави у вигляді податків і зборів через систему регіональних і місцевих бюджетів.
Однак ці дві функції необов'язково розглядати окремо - їх можна включити до складу розподільної функції. Дійсно, стимулюючу функцію фінанси виконують лише після розподілу коштів за деякими напрямками, т. Е. Виконання цієї функції можна вважати лише наслідком виконання розподільної функції. Фіскальна функція може розглядатися як окремий випадок розподільної функції, т. К. Органи влади різного рівня также є суб'єктами господарювання.
Призначення територіальних фінансів різноманітно. Допомогою територіальних фінансів держава здійснює свою політику в регіонах; виходячи з особливостей цієї політики, визначаються напрями витрачання коштів і джерела їх отримання.
Наприклад, через територіальні фінанси держава проводить соціальну політику. Через територіальні бюджети здійснюється фінансування більшої частини освіти, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища і т. П.
За допомогою територіальних фінансів держава регулює економічний розвиток територій шляхом проведення відповідної територіальної податкової, бюджетної та інвестиційної політики, а саме: надання суб'єктам господарювання податкових пільг, бюджетних асигнувань, введення фінансових санкцій та ін. Крім того, використовуючи територіальні фінанси, держава може вирівнювати рівні економічного і соціального розвитку територій. Для подолання відсталості регіонів розробляються спеціальні цільові програми, які фінансуються в основному за рахунок коштів територіальних бюджетів.
Таким чином, призначення територіальних фінансів, основні напрямки використання коштів тісно пов'язані із здійсненням розглянутих вище функцій фінансів. Т. к. Функції територіальних фінансів можна вважати частиною функцій органів влади суб'єктів федерації та місцевого самоврядування, то виникає наступна зв'язок між розглянутими категоріями: для здійснення територіальними органами влади покладених на них функцій необхідні певні фінансові кошти. У ході мобілізації цих коштів до бюджетів виникають відносини між адміністраціями, платниками податків та одержувачами бюджетних асигнувань.
За допомогою територіальних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми. Кошти на їх здійснення формуються за рахунок джерел доходів бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також податків вищих бюджетів. При цьому територіальним бюджетам виділяються відрахування від федеральних податків, а також субвенції, тобто фінансові ресурси, що надаються з вищих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров'я, дорожнє будівництво, комунальні об'єкти та ін.). Відповідно до розподільчою функцією територіальних фінансів вони активно використовуються і для регулювання економічного розвитку територій, тобто регулювання відтворювального процесу та діяльності суб'єктів господарювання. Територіальні органи влади, використовуючи фінанси, можуть регулювати економічні процеси, що протікають на підвідомчих територіях. Цього вони домагаються на основі проведення територіальної податкової, бюджетної та інвестиційної політики шляхом надання суб'єктам господарювання податкових пільг, податкового кредиту, бюджетних асигнувань, введення фінансових санкцій та ін. З метою комплексного, пропорційного економічного і соціального розвитку територій фінанси використовуються для економічного стимулювання розвитку галузей і підприємств. Для цього територіальні органи влади створюють цільові фінансові фонди, кошти яких використовуються для заохочення розвитку підприємств та виробництва потрібної продукції, для проведення соціальних природоохоронних заходів тощо Інструментом стимулювання підприємств виступають також податкові пільги та санкції.
Функції територіальних фінансів проявляються при здійсненні територіальними органами влади фінансово-бюджетної політики. Виконання територіальними органами влади покладених на них функцій пов'язано з наявністю у них необхідних фінансових ресурсів, а це в свою чергу вимагає концентрації в їхніх бюджетах частини грошо...
