вих коштів, створюваних на території. У ході мобілізації до бюджетів цих коштів та їх використання виникають фінансові відносини між адміністраціями, платниками податків та одержувачами бюджетних асигнувань. Ці відносини будуються відповідно до фінансово-бюджетною політикою, яка розробляється і здійснюваної органами влади.
Фінансово-бюджетна політика включає дії територіальних органів влади у податковій, грошово-кредитної, цінової та інших областях фінансів. Фінансово-бюджетна політика - це сукупність дій і заходів, що проводяться органами влади, щодо використання фінансових відносин для виконання ними своїх функцій і управління бюджетною системою. Фінансово-бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань в галузі фінансів, розробку механізму мобілізації грошових коштів до бюджету, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління фінансами і бюджетною системою, організацію за допомогою фінансово-бюджетних інструментів регулювання економічних і соціальних процесів. Територіальна фінансово-бюджетна політика виражається в наступних діях: забезпечення детермінованих (зумовлених) витрат територіального бюджету; участь територіальних бюджетів в ефективних інвестиційних проектах; фінансова підтримка підприємств і організацій, продукція і послуги яких необхідні території; розміщення на підприємствах і в організаціях територіальних замовлень на поставку продукції та виконання послуг; надання допомоги малозабезпеченим верствам населення.
. 2 Склад територіальних фінансів
Територіальні фінанси можна охарактеризувати як сукупність грошових коштів, що спрямовуються на економічний та соціальний розвиток територій. Їх основними джерелами є бюджетні асигнування, кошти суб'єктів господарювання, кредитні ресурси та кошти домашніх господарств. Перераховані кошти можна вважати складовими елементами територіальних фінансів.
Основна складова частина територіальних фінансів - територіальні бюджети. В даний час повноваження та завдання територіальних органів влади розширюються, отже, зростає і їх фінансова база. Т. е. Сума коштів, акумульованих у територіальних бюджетах, зростає, що підвищує їх роль у бюджетній системі країни.
Територіальні бюджети, будучи органічною частиною консолідованого бюджету країни, пов'язані з рухом до розподілом тієї частини створюваного в матеріальному виробництві національного доходу, яка виражена в грошовій формі, прямує по каналах цих бюджетів в основному на задоволення різноманітних соціально культурних та комунально-побутових потреб людини - головної продуктивної сили, тобто певною мірою на розширене відтворення робочої сили. Національне господарство вимагає виділення ресурсів на відтворення робочої сили, але фінансування його, в тому числі за допомогою територіальних бюджетів, перебуває в тісному зв'язку з розвитком всього процесу відтворення. Все це зумовлює місце і роль територіальних бюджетів у процесі виробництва, у створенні та перерозподілі національного доходу країни.
Територіальні бюджети, будучи частиною фінансів і консолідованого бюджету, входять в економічний базис. Вони обумовлені існуванням і розвитком матеріального виробництва і відповідними економічними, зокрема товарно-грошовими, відносинами, що дає підставу віднести ці бюджети до числа економічних категорій. До територіальних бюджетам як частини консолідованого бюджету держави застосовне визначення, що характеризує їх як систему економічних відносин. У результаті цього руху виникають певні фінансові відносини між підприємствами і державою; між підприємствами, організаціями та установами виробничої та невиробничої сфери; між ланками бюджетної системи; між державою і населенням. Такі відносини мають не тільки кількісний, але і якісний аспект. Не можна зрозуміти економічну сутність територіальних бюджетів, якщо обмежитися лише дослідженням їх кількісних параметрів, залишивши поза увагою економічні відносини, в результаті яких отримані ці параметри.
Входячи в економічний базис суспільства і будучи одним з факторів розширеного відтворення, територіальні бюджети функціонують і розвиваються у відповідності з економічними законами.
Відповідно до Бюджетного кодексу РФ дохідна частина територіальних бюджетів повинна складатися з власних і регулюючих доходів.
Власні доходи закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами. Регулюючі доходи - це кошти, які передаються з вищестоящого ланки бюджетної системи нижчестоящому бюджету понад закріплених доходів для покриття його витрат. Вони зараховуються до відповідних бюджетів виходячи з розмірів процентних відрахувань, що встановлюються при затвердженні вищестоящого бюджету.
Дотації надаються з вищестоящого бюджету у твердій сумі для збалансування нижчестоя...
