ень адміністрації, включаючи судовий і громадський контроль;
закріплення правових гарантій для засуджених, зокрема, права на особисту безпеку і свободу віросповідання;
надання допомоги у соціальній адаптації.
У ВТК РРФСР також був відображений принцип кримінальної політики щодо диференціації умов відбування покарання в залежності від поведінки засудженого в місцях позбавлення волі.
Разом з тим, перші зміни нормативної бази проводилися за відсутності чіткої концепції реформи виправної системи з точки зору подолання її репресивних функцій. Деякі положення не були закріплені на практиці, а частина нововведень мала скоріше посилює характер. Незважаючи на подальше поліпшення законодавства в цілому, такі протиріччя і невідповідності гуманітарних принципам досі зберігаються.
Так, наприклад, до сьогоднішнього дня в звітності, по якій оцінюється робота колонии, зберігається показник числа розкритих, раніше скоєних засудженими злочинів. А оперативно-розшукова діяльність, в числі інших, визначається для адміністрації виправних установ в якості пріоритетної.
Другий етап реформи почався в 1997 р Ухвалення 8 січня 1997 нового Кримінально-виконавчого кодексу РФ (ДВК), який замінив ІТК, значно наблизило національне законодавство до міжнародних стандартів.
Наприклад, була визначена чітка система контролю та нагляду за діяльністю установ УІС. Вперше в кримінально-виконавчому законодавстві Росії були регламентовані функції судового контролю (ст. 20 ДВК), відомчого контролю (ст. 21), прокурорського нагляду (ст. 22), можливості участі громадських об'єднань у роботі установ і органів виконання покарань (ст. 23).
Суттєвою є норма про поділ умов утримання в кожній установі - на звичайні, полегшені і строгі (ст. 87). Покращення умов утримання стало залежати як від відбутого терміну, так і від поведінки засудженого.
Згідно зі статтею 98 ДВК РФ, засуджені до позбавлення волі отримують право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення у разі досягнення відповідного пенсійного віку, настання інвалідності або втрати годувальника. Передбачені нові види покарань: обов'язкові роботи, обмеження волі (у виправних центрах) та арешт (в арештних будинках), які були включені в новий Кримінальний кодексу 1996
жовтні 1997 вийшов Указ Президента Росії, який наказував передати кримінально-виконавчу систему з підпорядкування МВС у відання Міністерства юстиції. Акт передачі УІС був підписаний 31 серпня 1998 Передача УІС у підпорядкування Мін'юсту РФ зробила виконавчу систему незалежною від органів забезпечення правопорядку, що, у свою чергу, відкривало можливості для розвитку гуманітарної складової УІС.
Значний вплив на кримінально-виконавчу систему зробило прийняття 18 грудня 2001 Кримінально-процесуального кодексу РФ. Введення судового порядку взяття під варту з 1 липня 2002 року, за даними Генеральної прокуратури, призвело до зменшення кількості ув'язнених під варту в 2,5 рази. Розвантаження установ попереднього утримання під вартою сприяла поліпшенню умов утримання ув'язнених в ІТТ та СІЗО.
Не всі норми міжнародного права, що стосуються поводження з ув'язненими, мають категоричні для держав зобов'язання. Але частина з них, такі як заборона дискримінації, катувань та жорстокого поводження, а також право на соціальне забезпечення, відносяться до безумовним нормам.
Такі документи, як Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими (МСП), а також «... стосуються відправлення правосуддя щодо неповнолітніх» (Пекінські правила), Звід принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню чи ув'язненню в якій б то не було формі, Основні принципи поводження з ув'язненими, Європейські в'язничні правила, - зізнаються міжнародним співтовариством обов'язковими при організації державних тюремних систем і управлінні ними. Міжнародні суди, а в багатьох випадках і національні, спираються на ці тюремні стандарти для винесення рішень з питань дотримання прав людини.
У період реформи тюремної системи визнається винятково важливим зіставляти прийняті національні норми і практику національної пенітенціарної системи з міжнародними стандартами, оскільки будь-які перетворення повинні відповідати нормам міжнародного права.
Велика частина нормативних положень російського кримінально-виконавчого законодавства відповідає міжнародним стандартам. Але необхідно виділити деякі області, де протиріччя до кінця не вирішені, в т. Ч. Це:
соціальна реабілітації (належна турбота про вивільнюваних);
порядок інформування укладених про свої права;
порядок притягнення до праці і принципи організа...
