ов для докорінних змін його структури неможливо без осмисленої і цілеспрямованої державної промислової політики, причому в найбільш сприятливому варіанті ця політика повинна служити інструментом реалізації базується на громадському консенсусі стратегії промислового розвитку країни. Така стратегія повинна визначатися з урахуванням унікальності сучасної ситуації в Росії. Ця унікальність зумовлена ??цілим комплексом технологічних і соціально-політичних факторів.
У соціально-політичному плані сучасна ситуація в Росії визначається різкою диференціацією доходів між незначною за чисельністю групою населення і основною його масою. За роки реформ в Росії не склався середній клас, у відсутності якого неможливе створення ринкової економіки масового споживання і пекло?? ватного їй стійкого політичного режиму соціал-демократичної або ліберальної орієнтації.
Тим часом до теперішнього часу трансформація російської економіки відбувається у відсутності скільки-небудь осмисленої стратегії промислового розвитку країни. У країнах демократичної орієнтації визначення стратегії промислового розвитку не є виключно прерогативою центральних органів державної влади. У цій справі передбачається активна участь представників промислових ділових кіл, профспілок, незалежних науково-дослідних організацій, регіональних органів влади. При цьому центральні державні структури, виступаючи в якості учасника і координатора розробки стратегії промислового розвитку країни, пропонують свої оцінки перспектив розвитку світової економіки та її окремих регіонів (в першу чергу найбільш тісно пов'язаних з промисловістю країни), світових ринків важливих промислових товарів, науково-технічного прогресу, екологічної ситуації тощо, формулюють свої уявлення про бажані напрямках промислового розвитку країни. [6]
Для такої роботи створюються певні організаційні структури, в яких відбувається доскональне обговорення проблем, що мають відношення до розробки стратегії промислового розвитку країни, включаючи проблеми галузевого та регіонального характеру. Діяльність таких структур не тільки дозволяє скласти більш повне і чітке уявлення про проблеми та перспективи розвитку промисловості країни, її найбільш вразливих місцях, потенційних джерелах росту і конкурентних переваг, але створює передумови для формування суспільної згоди щодо бачення майбутнього промисловості країни. Така згода служить, зокрема, важливою умовою швидкого законодавчого оформлення заходів у галузі промислової політики. Функцію лідера у створенні та координації діяльності зазначених структур повинне виконувати авторитетне відомство виконавчої влади, тому японський досвід заслуговує найпильнішої вивчення і використання.
Доводиться констатувати, що в даний час у виконавчій владі Росії немає відомства, здатного за своїм інтелектуальним потенціалом і авторитету взяти на себе функції ініціатора та координатора розробки стратегії промислового розвитку країни. Вироблення суспільного консенсусу стосовно бачення майбутнього Росії ускладнює і розмитість ціннісних установок основної частини населення країни внаслідок краху тоталітарного атеїстичної держави і негативних наслідків здійснюваних в даний час реформ для більшості населення країни. Віддаючи звіт в тому, що розробка стратегії промислового розвитку країни та адекватної їй державної промислової політики вимагає колосальних колективних зусиль, відзначимо лише деякі контури такої стратегії та політики. Стратегія промислового розвитку країни передбачає визначення основних цілей в більш-менш довгостроковій перспективі, основних перешкод на шляху реалізації цих цілей і засобів подолання цих перешкод і досягнення поставлених цілей. До найважливішим стратегічним цілям розвитку промисловості Росії слід, як видається, віднести збереження та удосконалення основних елементів інфраструктури життєзабезпечення, підвищення якості життя (фізичне і психічне здоров'я нації, екологія, освіту та житло); підтримка достатнього рівня обороноздатності країни. [7]
Основні перешкоди на шляху реалізації цих цілей полягають у триваючому розвитку глибокої і затяжної загальноекономічного та промислового кризи, без скільки-небудь позитивних зрушень у технологічній структурі промислового виробництва, все більш углубляющемся розриві між фінансовою сферою і станом російської промисловості , сильнішому дефіциті інвестиційних ресурсів. Державна промислова політика Росії повинна бути орієнтована на подолання цих перешкод і носити ініціативний характер, спираючись на бачення бажаного образу структури промисловості в більш-менш довгостроковій перспективі. Що стосується технологічної структури російської промисловості, то вона має будуватися на основі ретельної оцінки наявного наукового та технологічного потенціалу з урахуванням основних напрямків світового науково-технічного прогресу і ряду факторів. Для цього треба визначити: в яких технол...
