огіях, виходячи з міркувань національної безпеки в її різних аспектах, необхідний власний виробничий потенціал і якого рівня повинен він досягати; в яких технологіях Росія має шанси домогтися прориву і посилення своєї конкурентоспроможності; задоволення яких потреб доцільно за рахунок імпорту промислової продукції і технологій. Виходячи з цього можна визначити наступні напрямки діяльності держави в рамках промислової політики. Необхідна активна, координує діяльність державних відомств в області технологічного прогнозування та розробки комплексу критеріїв, на основі яких повинні відбиратися пріоритетні для російської промисловості технології. [8]
Держава може сприяти підвищенню технологічного потенціалу російської промисловості, як створюючи замкнуті, слабо доступні іноземної конкуренції системи" наукові дослідження і розробки - виробництво наукоємної продукції в російських компаніях - великомасштабні закупівлі цієї продукції державою, так і стимулюючи приплив іноземного капіталу і технологій шляхом допуску іноземних компаній до виробництва наукомісткої продукції в країні і державним закупівлям цієї продукції. Найімовірніше, слід поєднувати обидва варіанти в залежності від стану наукового і технологічного потенціалу в конкретних галузях науки і технологіях. Необхідно державне фінансування фундаментальної науки та прикладних наукових досліджень для пріоритетних технологій. При всій важливості фінансової підтримки державою фундаментальної науки і найбільш пріоритетних програм прикладних наукових досліджень важливу позитивну роль може зіграти організаційна діяльність держави за наступними напрямками: створення державних структур, орієнтованих на виявлення потенційних промислових споживачів знань, накопичених державними науково-дослідними інститутами та університетами; координаційна діяльність держави з проведення НДДКР, в яких беруть участь промислові підприємства та університетські лабораторії, а також і державні науково-дослідні організації. [8]
Оновлення технологічної структури російської промисловості можливо лише в умовах динамічного інвестиційного процесу, що у вирішальній мірі залежить від податкової, бюджетної і кредитно-грошової політики держави. З цього випливає необхідність реформування податкової системи з акцентом на створення преференційних умов для заощаджень і накопичення капіталу, а також лібералізація монетарної політики і створення умов для додаткової емісії на промислові інвестиції. У цьому зв'язку представляється необхідним створення державних інвестиційних банків розвитку, без яких навряд чи можливий швидкий вихід з глибокої інвестиційної кризи. Реалістична оцінка можливостей ринку капіталу як джерела фінансування інвестиційних програм вимагає визнати, що його роль в Росії протягом ще багатьох років буде швидше за все в цілому незначною. Тому держава повинна орієнтуватися в першу чергу на створення умов, що стимулюють власні джерела накопичення в промислових структурах (в цьому відношенні важливою є амортизаційна політика), і забезпечення цих структур довгостроковими кредитними ресурсами. [9]
Критична ситуація в російській промисловості з неплатежами диктує необхідність проведення активної політики держави і на мікроекономічному рівні, що включає: - виділення великих промислових підприємств і фінансово-промислових груп, здатних в силу їх технологічного та управлінського потенціалу та фінансового стану на роль лідерів; створення умов, які полегшують поглинання лідерами або взяття ними під контроль промислових підприємств, що володіють технологічним потенціалом розвитку, але не мають в своєму розпорядженні фінансовими можливостями його реалізації; ліквідація безнадійних в усіх відношеннях промислових підприємств при одночасній перекваліфікації їх персоналу і в його працевлаштуванні.
При всій важливості активної політики держави щодо створення конкурентного господарського середовища за допомогою приватизації, демонополізації, підтримки промислового підприємництва малих форм держава повинна сприяти розвитку співробітництва як основних соціальних груп, так і підприємств у рамках галузей та їх комплексів.
Розвиток соціального партнерства на рівні держава - промислові галузеві асоціації - профспілки могло б сприяти підтримці макроекономічної стабілізації допомогою проведення тієї чи іншої політики регулювання цін і доходів. При всі небезпеки, якими чревата картелізація промисловості, створення галузевих асоціацій промислових підприємств типу картелів (на тимчасовій основі і при розробці чітких критеріїв діяльності фірм, що входять в картелі) могло б сприяти стабілізації промислового виробництва та модернізації його технологічної бази. Важливим напрямком державної промислової політики в найближчі роки має стати пом'якшення негативних соціальних наслідків, викликаних змінами в структурі промислового виробництва. Очевидно, що ця проблема впродовж н...
