рів та забезпечення узгоджених дій з їх досягнення.
1.2 Стратегічний аналіз економічного розвитку міста
Визначення цілей розвитку. Які ж основні цілі розвитку регіону або міста? Кваліфікований і вичерпну відповідь на це питання дуже важливе. Чітко сформульована система цілей розвитку, які задовольняють стандартним вимогам вимірності, досяжності, орієнтованості в часі і несуперечності, може принести регіону або міста набагато більше користі, ніж, скажімо, фінансові кошти, отримані від федерального центру, які можна просто витратити на погашення тієї чи іншої поточної заборгованості.
Зазвичай розрізняють загальні цілі розвитку, або так звану місію, і конкретні цілі та завдання, що випливають з неї. Загальні цілі повинні характеризувати необхідний стан розвитку регіону, міста на певні моменти часу, бути чіткими і відносно короткими. До їх виробленні бажано залучити всіх, хто працюватиме з їх досягнення: працівників адміністрації, підприємців, населення, всіх зацікавлених осіб. Цілі соціально-економічного розвитку вимагають свого обговорення та опрацювання серед ділових кіл та в пресі. Для формулювання цілей розвитку корисно залучити економічних радників, працівників місцевих вищих навчальних закладів, службовців місцевих банків.
Цілі розвитку повинні бути ранжовані за ступенем спільності і за пріоритетами. Зазвичай регіональні та міські администр?? ції відчувають великі труднощі при встановленні ієрархії цілей і пріоритетів розвитку. А так як місцеві ресурси обмежені, то визначення пріоритетів стає найважливішою управлінським завданням. Розгортання декількох паралельних великих проектів, які потребують значних ресурсів, не може створити відповідний фундамент для перетворення.
У цілях повинні бути зосереджені, на наш погляд, загальна концепція і бажаний результат процесу економічного розвитку. Загальні цілі трансформуються в більш конкретні, що мають докладні кількісні орієнтири і відповідні критерії, за допомогою яких можна контролювати соціально-економічний розвиток міста, регіону. Якщо загальні цілі можна трансформувати в вимірні і конкретні, то це означає, що неможливо виробити системні заходи з просування до них. Конкретні цілі відповідають на детальні питання: Що має статися, з ким конкретно, де і коли? Які кількісні результати повинні послідувати? Raquo; Так, наприклад, недостатньо в якості конкретної мети вказати: стимулювати зростання raquo ;. В рамках такого формулювання залишається неясним, про яке зростання йде мова: чисельності населення, підприємств чи зайнятих. А може бути мова йде про зростання обсягу продажів, доходів всіх юридичних осіб, або ж про зростання місцевої промисловості, торгівлі. До інших прикладів аналогічних цілей, сформульованих надмірно загально, можна віднести:
· поліпшення клімату для бізнесу;
· скорочення безробіття;
· підвищення економічного добробуту жителів.
Всі ці цілі мало що дають для стратегічного планування економічного розвитку міста, регіону. Доцільно формулювати їх більш докладно і кількісно визначено. Вони повинні містити показники розвитку і спиратися на соціально-економічні стандарти функціонування всієї інфраструктури життєдіяльності.
Аналіз зовнішнього середовища розвитку регіону та міста. Фактори економічного зростання можуть бути зовнішніми або внутрішніми по відношенню до регіону або місту. Зовнішніми факторами економічного розвитку є загальні економічні умови: курс національної валюти, митні тарифи і мита, інфляція, податки, міжбюджетні відносини, урядові субсидії, інвестиції, іноземна допомога.
Внутрішні чинники економічного розвитку грунтуються на розвитку місцевих ресурсів: робоча сила, інфраструктура шляхів сполучення і зв'язку, доступність вільних виробничих потужностей, офісних приміщень.
Стратегічне планування покликане враховувати всі безліч зовнішніх факторів розвитку. Стратегічний план повинен враховувати вертикальні зв'язки - з вищими рівнями уряду, і горизонтальні - з сусідніми спільнотами. Оцінка зовнішніх факторів - одна з відмінних характеристик стратегічного планування. Вона поширюється не тільки на регіональний, національний, а й міжнародний рівні. У процесі аналізу зовнішнього середовища розвитку регіону або міста виділяються сприятливі і несприятливі фактори їх розвитку (географічні, екологічні, демографічні, ресурсні, історичні та ін.). Проводиться системний аналіз можливостей і загроз зовнішнього соціально-економічного середовища.
Цікавий досвід інших країн у формуванні інформаційного поля, що характеризує відносний розвиток регіонів країни. Так, у США один з найбільш широко використовуваних джерел інформації - Щорічна статистична карта штатів (Annual R...
