льств наших днів, але і російського суспільства? Очевидно, що реалізація першого, другого або третього шляху найбезпосереднішим чином позначиться і на соціальній політиці остаточно сформувався держави як політичного інституту.
Можна висловити і таку думку: особливість сучасного етапу російського суспільства полягає в переході від більш високої організації соціального життя до менш високою, вже пройденої в принципі людським суспільством (хоча є, як відомо, і абсолютно протилежні позиції по цього питання). У всякому разі, з погляду соціальної підтримки, соціального захисту більшості населення (що було характерно для радянського періоду) - це саме так.
Без жодного перебільшення можна стверджувати, що соціальна політика сучасної російської держави відображає інтереси не більшості, а меншості населення. У зв'язку з цим не слід ототожнювати соціальну політику, соціальну діяльність в цілому і соціальний захист. Зараз в останній потребує дійсне більшість.
А адже крайня ступінь нерівності здатна привести до нестабільності в суспільстві, соціальних вибухів, руйнуванню продуктивних сил (і знарядь праці), загибелі людей. Тому в цивілізованих суспільствах політичні структури прагнуть пом'якшити соціальну нерівність, створити умови для задоволення хоча б мінімальних матеріальних і духовних потреб людей, що дос?? ігается шляхом податкової політики, розширення і поглиблення соціальної роботи із захисту найбільш малозабезпечених верств населення.
В умовах кризового стану російського суспільства ні теоретично, ні тим більше практично не можна ставити завдання ліквідації нерівності (це - ілюзія). Мова повинна йти про запобігання його крайнощів, тобто про недопущення глобальної поляризації соціальних груп, верств і класів, щоб уникнути соціального вибуху і нестабільності в суспільстві
Не можна визнати нормальною ситуацію в нинішнє Росії, коли в соціальній структурі переважають маргінальні верстви (безробітні, біженці, жебраки), не пов'язані з виробництвом. Також не можна визнати нормальною ситуацію, коли переважають маргінальні групи в матеріальному відношенні: свехбедние і надбагатих, причому у співвідношенні (за рівнем доходів) 1: 20: 50 і більше (за даними різних джерел). Хоча в розвинених країнах цей стан становить 1: 5: 10.
Політики (правлячі кола) розуміють вибухонебезпечність такій ситуації. І тому, приймаються певні кроки для її запобігання. Але вони часто непослідовні, а прийняті заходи виявляються далеко неповними і, найголовніше, погано реалізуються.
Немає сумніву в тому, що порівняльний аналіз змісту соціальної політики різних держав, дебати про загальний, особливому й одиничному в організації соціального захисту населення в різних країнах дозволять значно збагатити теорію і практику цієї діяльності. У той же час при освоєнні закордонного досвіду в сфері соціальної підтримки населення необхідно повною мірою враховувати історичні умови і національні особливості Росії. Треба мати на увазі вже сформовану в нашій країні (і має місце в минулому) систему соціального забезпечення населення (а також, природно, особливості культури, менталітету, способу життя російського суспільства), розумно доповнюючи її нововведеннями, виходячи з нової суспільно-політичної ситуації. На майбутній осяжний період доцільно збереження переважно державної допомоги у сфері охорони здоров'я, розподілу житла і т.д. в першу чергу для незаможних і малозабезпечених верств населення.
Відомо, що в різних країнах склалася різна система соціальної допомоги «слабким» верствам населення. Якщо, приміром, у США та Японії робиться акцент, в основному, на приватний сектор, благодійні, громадські організації, то в більшості європейських країн головну роль у вирішенні цих проблем відіграє держава. Так, наприклад, для Німеччини і Данії характерний широке охоплення соціальної сфери державою.
Показником розвиненості системи соціального забезпечення, а також типовим ознакою моделей соціальної політики є соціальні витрати. Під соціальними витратами розуміють обсяг фінансування соціально-політичної діяльності держави. Зазвичай в статистиці фігурує такий показник у вигляді частки від валового внутрішнього продукту країни. Сьогодні є країни, де частка соціальних витрат перевищує 40% від ВВП, і є країни, де соціально-політична діяльність держави не існує взагалі. Істотним у визначенні соціальної політики тієї чи іншої держави є джерела фінансування соціальних видатків (бюджетні та позабюджетні). Бюджетні джерела поповнюються за рахунок податків, діяльності держави в економічній сфері, а так само за рахунок інших коштів, що надходять до бюджету держави. Позабюджетні - за рахунок внесків роботодавців і найманих працівників. В останньому випадку поповнення може відбуватися як рівними, так і нерівними долями з боку робо...
