кцію підприємств і організацій передбачає збільшення (оформлення) частки федеральної власності на таких підприємствах і в організаціях шляхом отримання додаткового пакету акцій, що підлягає надалі обов'язковому продажу. Це, по суті, прирівнює бюджетні асигнування до поширеній способу інвестування приватного капіталу, що супроводжується відповідним збільшенням розмірів статутного капіталу і змінами в складі власників комерційних організацій. Грошовий потік, що забезпечує надходження фінансових ресурсів з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації (без урахування регулюючих податків), повинен бути обумовлений тільки необхідністю розвитку соціальної сфери та фінансування цільових і довготривалих програм, що мають як регіональне, так і загальнодержавне значення. Аналогічно повинні будуватися взаємини між бюджетами суб'єктів федерації та місцевими бюджетами, але з суттєвим застереженням: місцеві бюджети не повинні мати дефіцит за статтями поточних витрат. Найбільш негативні наслідки пов'язані з несвоєчасним виконанням зобов'язань перед бюджетом платникам податків. Це має ефект блокування бюджетних потоків. Зростання дебіторської заборгованості бюджетів усіх рівнів призводить до відповідного зростання кредиторської заборгованості перед одержувачами бюджетних коштів. Усі факти осідання в грошовому обороті підприємницького сектора економіки коштів, призначених для сплати до бюджету, означають побудова пірамід із неплатоспроможних підприємств. Зростання бюджетної дебіторської заборгованості веде до нарощування державного боргу. У країнах з ринковою економікою незбалансованість доходної та видаткової частин бюджету явище звичайне. Пов'язано це з тим, що існує ринок капіталів, на якому бюджет може виступити в ролі позичальника і гаранта за залученими коштами. Але ринок капіталів функціонує за своїми внутрішніми законами, один з яких - прибуткове розміщення коштів інвесторами і кредиторами. Таким чином, стаючи учасником ринку капіталів, бюджет підпорядковується ринковим законам і здатний оплатити вартість залучених ресурсів.
У процесі бюджетного регулювання з'являються додаткові низхідний і висхідний грошові потоки. Виникає альтернатива у вирішенні питання про те, який з методів їх регулювання більш кращий в складається економічної ситуації, який підхід може бути реалізований безумовно і з найменшими втратами в майбутньому. Слідство функціонування додаткового висхідного бюджетного потоку - державний борг, обслуговування якого стає частиною додаткового низхідного бюджетного потоку.
бюджет фінансовий страхування
1.4 Методи бюджетного фінансування
У самому широкому розумінні існує два методи мобілізації коштів до бюджету і виділення коштів з нього: безповоротний і поворотний. Безповоротний метод мобілізації коштів передбачає використання податкового принципу взаємовідносин між суб'єктами підприємництва та бюджетом; безповоротний метод виділення коштів з бюджету - це трансферти, які не викликають і не погашають зустрічних фінансових вимог. Поворотний метод мобілізації коштів до бюджету - це позики на внутрішньому і зовнішньому ринку капіталів, вартість яких визначається як середня прибутковість розміщення ресурсів на різних сегментах цього ринку. Поворотний метод виділення коштів з бюджету - це бюджетні позики, відсотки по яких прив'язані до облікової ставки Центрального банку РФ.
Типовим для бюджету є безповоротна мобілізація і виділення коштів, так як поворотний метод ставить доходи бюджету в залежність від погашення заборгованості та вартості боргу. Поворотний метод мобілізації коштів обумовлений фінансуванням бюджетного дефіциту, а виділення бюджетних позичок - необхідністю поповнення оборотних коштів підприємств і здійснення ефективних капітальних вкладень. Поворотний метод мобілізації і виділення коштів значно збільшує обсяги бюджетних потоків. У великій мірі він схильний до впливу політичного чинника, визначального конкретну величину бюджетного дефіциту, методи його фінансування та впливає на значне збільшення розмірів бюджетних потоків. При високому рівні суб'єктивізму в підході до визначення розміру перевищення витрат над доходами відбувається поступове збільшення державного боргу, на обслуговування якого відволікається все більший об'єм бюджетних коштів. Цілком імовірно досягнення в певний момент часу критичного значення показника державного боргу, що означає неможливість формування бюджету за рахунок залучення капіталу на платній і поворотній основі. Нарощування державного боргу відображає нездатність політиків ефективно управляти централізованими фінансовими ресурсами, мобілізація яких забезпечується на безповоротній основі.
Існує необхідність виявлення залежності між плануванням бюджетного дефіциту і великими капітальними вкладеннями в розвиток економіки. Бюджетний дефіцит в сучасних умовах свідчить головним чином про незадовільний управлінні державної і муніципальної власністю,...
