альну власність, власність суб'єктів РФ і муніципальну власність дозволяє розділити функції федеральних, регіональних і місцевих органів з управління природними ресурсами, капіталом, фінансовими коштами.
Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження. Державне майно, не закріплене за підприємствами та установами (кошти бюджетів та ін.), Становить державну скарбницю Російської федерації або суб'єкта РФ.
До державного сектора відносять акціонерні товариства, в яких контрольні пакети голосуючих акцій знаходяться у власності держави, державні підприємства, державні установи. Відповідно формується і план розвитку державного сектора за названими господарюючим суб'єктам. Показники плану виробничо-фінансової діяльності державних підприємств і установ визначаються федеральними законами про держпідприємствах.
Крім показників планів діяльності підприємств і установ в план розвитку державного сектора включаються:
програма приватизації та придбання майна у державну (муніципальну) власність;
гранична штатна чисельність державних (муніципальних) службовців і військовослужбовців (по головним розпорядникам бюджетних коштів);
план надання послуг бюджетними установами (по головним розпорядникам бюджетних коштів);
план отримання та використання доходів від розпорядження державним майном;
програма підвищення ефективності використання федеральної власності.
Органи державної влади та місцевого самоврядування можуть визначати додаткові показники і вимоги до плану розвитку державного (муніципального) сектора економіки.
Економічну структуру державного сектора утворюють підприємства матеріального виробництва, керовані державою безпосередньо або через контрольні пакети акцій акціонерних товариств. До них відносяться в першу чергу підприємства паливно-енергетичного комплексу, основних видів транспорту, зв'язку, оборонного комплексу, з видобутку дорогоцінних металів і каменів, з виробництва алкогольної продукції.
Основу державного сектора Росії складають унітарні підприємства та установи. Економічна функція унітарного підприємства полягає у безпосередньому задоволенні суспільних потреб, виконанні в основному державних замовлень на продукцію та послуги особливої ??значущості. Цивільним кодексом РФ передбачено два типи унітарних підприємств: на праві господарського відання та на праві оперативного управління. Держава на базі суспільної власності створює підприємства, яким передає майно у господарське відання або оперативне управління.
По відношенню до державним унітарним підприємствам органи державної влади здійснюють безпосереднє планово-регулюючий вплив. Воно виражається в затвердження статуту підприємства, призначення його керівника, укладення з ним контракту, здійсненні контролю над діяльністю допомогою періодичної звітності та іншими способами. Підприємство зобов'язане займатися тільки тими видами діяльності, які визначені в його статуті, і розпоряджатися закріпленим за ним майном за згодою засновника.
У статуті відображаються предмет діяльності, порядок розподілу доходів, види обов'язкової звітності, відповідальність керівника за результати господарської діяльності та інші положення. У контракті з керівником підприємства містяться умови, що ставлять розмір винагороди в залежність від фінансово-економічного становища, що встановлюють відповідальність за прийняття рішень, що завдають шкоди підприємству.
Основними загальними ознаками державного підприємства в Росії є:
Майно підприємства перебуває у державній (муніципальної) власності і належить йому на праві господарського відання або оперативного управління.
Керівник підприємства призначається власником і йому підзвітний.
Підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном; не несе відповідальності за зобов'язаннями власника майна.
Державне підприємство на праві господарського відання більш самостійно в організації виробництва, маючи ряд ознак, характерних для господарських товариств. Чинне законодавство не передбачає будь-яких обмежень по продуктивному використанню майна підприємства на праві господарського відання. Розмір статутного фонду підприємства не може бути менше суми, визначеної законом про державні підприємства, чисті активи не можуть бути меншими статутного фонду. При прийнятті рішення про зменшення статутного фонду необхідно письмове повідомлення про це кредиторів. Підприємство може створювати в якості юридичної особи інше унітарне підприємство (дочірнє підприємство) шляхом передачі ...
