резидентську владу як стоїть над іншими владою, залежними від неї. Кожна з них здійснює конституційно закріплені за нею повноваження, функціонує у взаємодії з іншими і забезпечена певними важелями впливу на інші гілки влади і на Президента.
У Конституції закладено необхідна система стримувань і противаг raquo ;, сприяюча збалансованому взаємодії влади. Між ними немає відносин підпорядкування. Свої повноваження Президент здійснює не на основі його нічим не пов'язаної волі. Вони реалізуються в рамках Конституції РФ, відповідно до неї і федеральними законами, в необхідному взаємодії з парламентом і Урядом РФ.
У Конституції закладено система гАранті, що перешкоджають перетворенню Президента в авторитарного правителя.
Вони полягають в обмеженні періоду повноважень Президента коротким чотирирічним терміном, порядком всенародних прямих виборів, їх альтернативним характером, у неприпустимості заняття поста Президента більше двох термінів поспіль, у можливості відмови його від посади, визнання що не відповідають Конституції нормативних актів Президента на основі рішення Конституційного Суду та ін.
Невключення Конституцією РФ безпосередньо Президента у виконавчу влада не порушує закріпленого в ст.10 Конституції принципу здійснення державної влади на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Виділення цих гілок влади не виключає, а передбачає наявність такого органу, який забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, що покладаються на Президента.
Крім того, традиційно в системі органів державної влади кожної держави повинна бути особа, персоніфіковано представляє державу у відносинах з іншими державами. У світовій практиці такою особою в більшості країн є президент. Оскільки Президент РФ не входить безпосередньо ні в законодавчу, ні у виконавчу, ні в судову владу, постає питання про те, як іменувати державну владу, здійснювану Президентом, і чи не порушує ця влада традиційної системи трьох гілок влади. Видається, що не можна абсолютизувати концепцію поділу влади на три гілки і вважати, що, крім цих органів влади, немає і не може бути інших носіїв влади. Є й місцева влада, яка також є публічною владою. Є й президентська влада.
Статус Президента РФ як глави держави проявляється у всіх його конституційно і законодавчо визначених повноваженнях. Однак в узагальненій формі функції глави держави сформульовані в ст.80 Конституції, встановила його дефініцію як глави держави: Президент є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Він повинен вживати заходів до того, щоб не допускалося порушення Конституції, конституційний механізм захисту прав і свобод працював безперебійно. Конкретні повноваження Президента, закріплені в Конституції, забезпечують можливості ефективно реалізувати цю функцію. Серед них - право вето, право законодавчої ініціативи, звернення із запитом до Конституційного Суду РФ, розпуску Державної Думи, відставки Уряду та багато ін.
До найважливіших основам конституційного ладу відносяться суверенітет Російської Федерації, її незалежність і державна цілісність. На главу держави покладається вжиття заходів щодо охорони цих основ життєдіяльності держави. Визнання цих властивостей держави є основоположним для Президента в здійсненні його повноважень у сфері міжнародних відносин, так само як і в аспектах внутрішніх ситуацій, що можуть становити загрозу для суверенітету і цілісності держави. Президент, зокрема, уповноважений вводити воєнний або надзвичайний стан; як Верховний Головнокомандувач Президент несе відповідальність за належний рівень боєздатності країни, за стан Збройних Сил РФ, їх здатність забезпечити охорону суверенітету Російської Федерації, її незалежності і державної цілісності.
До функцій Президента належить забезпечення цілісності держави не лише з причин зовнішнього, а й внутрішнього порядку.
Він несе відповідальність за належний рівень регулювання відносин між Російською Федерацією в цілому та її суб'єктами, які виключали б порушення єдності держави, перешкоджали прояву сепаратистських устремлінь.
Одним з принципів федеративного устрою Російської Федерації є єдність системи державної влади (ст.5 Конституції). Наявність складної системи органів державної влади - федеральних, регіональних, законодавчих і виконавчих при дії принципу поділу влади обумовлює необхідність забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Такого роду функція і покладена на Президента.
Президент як глава держави визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Як глава держави Президент РФ представляє Росію всередині країни і в міжнародних відносинах. Представництво держави в особі Президента в міжнародному плані проявля...
