но за умови, що унітарні підприємства будуть займати чільне місце.
. Майнова відокремленість
Відокремлення майна проявляється в наявності права державної власності у Російській Федерації (федеральна власність) і суб'єктів РФ (власність суб'єктів РФ), а також права муніципальної власності у міських, сільських та інших муніципальних утворень (ст. ст. 214, 215 ЦК).
Аналіз форм майнової відокремленості унітарних підприємств - прав господарського відання та оперативного управління дозволив встановити ряд їх особливостей.
По-перше, це - відносний характер майнової відокремленості унітарних підприємств, яку права господарського відання та оперативного управління забезпечують. Перш за все, подібне положення проявляється в тому, що права господарств?? нного відання та оперативного управління не забезпечують стійкого володіння державними і муніципальними підприємствами належним їм майном.
Нестійкість володіння виражається в праві власника вилучати майно підприємств, нечіткому відділенні їх майна від майна, закріпленого за іншими підприємствами і установами, надання власнику права подавати в суд віндикаційний позови поряд з унітарними підприємствами.
По-друге, права господарського відання та оперативного управління припускають наявність обмежень правомочностей користування і розпорядження суб'єктів зазначених речових прав щодо належного їм майна. Відповідні обмеження стосуються як змісту правомочностей користування і розпорядження, так і можливостей по здійсненню даних правочинів.
Відносність таких форм майнової відокремленості, як права господарського відання та оперативного управління, породжує іншу їх особливість, а саме: дані форми майнової відокремленості носять спеціальний характер. Це виражається в тому, що вони пристосовані тільки для строго визначених організаційно-правових форм юридичних осіб, у той час як право власності застосовується для юридичних осіб різних організаційно-правових форм. Спеціальний характер і відносність таких форм майнової відокремленості, як права господарського відання та оперативного управління, є породженням їх особливого призначення - забезпечувати виконання суб'єктами господарського відання та оперативного управління функцій публічно-правових утворень в процесі участі в майнових відносинах. Чим більш спеціальний і відносний характер має та чи інша форма майнової відокремленості, тим більше вона підходить для реалізації функцій публічно-правових утворень. Тому в законодавстві намітилася тенденція скорочення сфери застосування права господарського відання, розширення застосування права оперативного управління. Однак найближчим часом повна відмова від права господарського відання, на думку автора, нереалістичний і небажаний. Оскільки аналізовані особливості прав господарського відання та оперативного управління пов'язані з їх призначенням - забезпечувати виконання функцій публічно-правових утворень через участь у майновому обороті, то дані особливості зазначених речових прав слід зміцнювати. У зв'язку з викладеним обґрунтовується необхідність введення цілого ряду додаткових обмежень щодо вчинення унітарними підприємствами окремих видів угод, здійснення інших заходів, спрямованих на посилення контролю публічно - правових утворень за діями унітарних підприємств щодо розпорядження майном.
У той же час обмеження майнової відокремленості унітарних-приємств потрібно поєднувати зі зміцненням гарантій дотримання законних інтересів їх контрагентів. Особливу увагу в цьому плані автор дисертаційного дослідження звернув на необхідність введення обмежень майнових прав унітарних підприємств виключно федеральними нормативними правовими актами. На наш погляд, введення подібних обмежень іншим шляхом є неприпустимим.
. Цивільно-правова відповідальність
Законодавчо для державних і муніципальних підприємств закріплений ознака відповідальності за своїми зобов'язаннями (ст. 126 ЦК). Передбачена також можливість виступу Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень від власного імені при придбанні та здійсненні майнових і особистих немайнових прав, виступі в суді (ст. 125 ЦК).
2. Цивільної правосуб'єктності унітарних підприємств
. Правоздатність унітарних підприємств
Основною особливістю державних і муніципальних унітарних підприємств є те, що це єдина організаційно-правова форма комерційної організації, яка не є власником закріпленого за нею майна. Така особлива організаційно-правова форма збережена Цивільним кодексом 1994 лише для державної і муніципальної власності.
Даний підхід законодавця пояснюється тим, що фігура юридичної особи, яка не є власником свого м...
