та відповідні моногорода і їх населення відчувають великі труднощі, які в значній мірі посилилися з розвитком світової фінансово-економічної кризи. Проблема існування, функціонування містоутворюючих підприємств придбала стратегічне значення не тільки для окремих міст і регіонів, а й для економіки Росії в цілому »[7].
Зараз, за ??даними Мінрегіону, в Росії налічується 460 мономіст. Моногорода - це поселення, організації та жителі яких не здатні власними силами боротися із ризиками зовнішнього середовища, наприклад, падінням попиту на продукцію. У такому місті є одне або кілька промпідприємств, де працює не менше чверті економічно активного населення і більше половини обсягу промвиробництва дають підприємства, технологічно пов'язані між собою. При цьому не менш 20% податкових доходів муніципального бюджету надходять від таких підприємств.
Основною відмінністю мономіст від звичайних міст є нерозривний зв'язок між містом і підприємством (групою підприємств), яке несе відповідальність не тільки за поповнення бюджету міста, а й за соціальну обстановку, при цьому забезпечує умови життєдіяльності цілих районів міста. Як правило, витрати підприємства на утримання соціальної інфраструктури закладаються в собівартість продукції, що в підсумку робить її неконкурентоспроможною. А фінансові проблеми такого підприємства поступово переростають у соціально-економічні проблеми міста.
Однією з найактуальніших проблем в моногородах є сфера ЖКГ, а саме недостатнє фінансування ремонтів і модернізації технологічних мереж та обладнання, що стоять на балансі містоутворюючих підприємств і предназначенних для постачання населення гарячою водою та опаленням. На практиці це призводить до того, що планових ремонтів практично не проводитися, ремонти проводяться в аварійному режимі, що в кожному випадку обходиться набагато дорожче для власника. Для зменшення тягаря утримання непрофільних активів підприємства в якості можливого варіанту пропонується виділення таких активів, створення на їх базі спеціалізованих організацій і надання їм державної допомоги. Засновником таких організацій може виступати держава, але не виключено і залучення приватних інвесторів.
Ще однією проблемою містоутворюючих підприємств є спадщина централізованої планової економіки радянського періоду - нездатність менеджменту таких підприємств своєчасно і адекватно реагувати на зміни, що відбуваються на ринках регіону і країни в цілому. Тому в програмі розвитку мономіст потрібно передбачити заходи з підвищення кваліфікації керуючого персоналу містоутворюючих підприємств, а також можливість безкоштовного навчання населення мономіст новим професіям.
1.3 Структура органів управління
мономіст управління федеральний муніципальний
Основна ланка муніципального управління - адміністрація Балахнинского району. У глави адміністрації району - один перший заступник (життєзабезпечення міста і питання комунального господарства) і шість заступників за напрямами (заступник з економічних питань, включаючи промисловість і підприємництво і антимонопольну політику; заступник з управління муніципальним майном; заступник з соціальних питань, включаючи питання освіти і охорони здоров'я; заступник з питань сільського господарства і торгівлі, включаючи питання побутового обслуговування та захисту прав споживачів; заступник з фінансів і заступник з цивільної оборони і надзвичайних ситуацій).
Щоранку проводяться оперативні наради глави із заступниками. Щотижня проходять засідання глави за участю заступників, начальників відділів адміністрації та керівників підприємств життєзабезпечення району (зв'язок, газ, електрика). У ході обговорення використовується корпоративний підхід, висловлюються всі і за підсумками приймається спільне рішення.
Прийом персоналу на муніципальну службу проводиться за підсумками анкетування та співбесіди. Регулярно проводиться навчання, стажування та перепідготовка кадрів, зокрема, у галузевих міністерствах обласного уряду. Плинність кадрів невисока.
Структура управління орієнтована на вирішення питань поточного характеру. Тенденції розвитку світової і російської економіки, у тому числі зростання конкуренції територій, настійно вимагає посилення уваги до цього напрямку, так щоб проблеми перспективного розвитку району постійно були у фокусі уваги виконавчої влади.
Робота може бути організована в рамках створення на постійній основі відділу зі стратегічного планування.
Основне завдання - комплексна. Вона включає в себе серйозну аналітичну та організаційну діяльність з визначення корпоративних інтересів району та розробці на їх основі орієнтирів перспективного розвитку району. На постійній основі необхідно здійснювати розробку і коригування дій районно...
