ержавної влади через свої територіальні органи.
Отже, відповідно до закону до ознак муніципального освіти можна віднести:
територіальність місцевого самоврядування в межах поселення або в інших, визначених законом, кордонах (тобто законом закріплюється поселенської-територіальний принцип організації місцевого самоврядування);
реалізація населенням на цій території свого права на місцеве самоврядування, тобто на вирішення всіх питань місцевого значення самостійно і під свою відповідальність;
наявність виборних органів місцевого самоврядування (представницького органу, глави муніципального освіти, інших виборних органів);
реалізація населенням свого права на володіння, користування;
розпорядження муніципальною власністю;
наявність в органів місцевого самоврядування права самостійно розробляти, затверджувати і виконувати місцевий бюджет;
незв'язаність території муніципального освіти з межами адміністративно-територіальних одиниць суб'єктів Російської Федерації.
.2 Муніципальні освіти як соціально-економічна система
Складні системи, що включають в себе безліч природним і створених людиною підсистем, називаються соціально-економічними. При цьому одна соціально-економічна система може побуть, підсистемою в рамках іншої соціально-економічної системи. Муніципальне утворення (місто, поселення, район) як соціально-економічна система є підсистемою регіону і держави. У цих системах муніципальне утворення виконує безліч різних, функцій: адміністративну, виробничу, транспортну, освітню, культурну, наукову та ін.
Для управління муніципальним освітою як соціально-економічною системою необхідно провести її структуризацію і розглянути її основні підсистеми. Характер структуризації будь-якої соціально-економічної системи залежить від мети дослідження і може здійснюватися з різним ступенем деталізації. У цьому сенсу він носить суб'єктивний характер. Наприклад, територіальна структуризація міста на житлові, промислові та інші зони, мікрорайони, квартали і т.д. дозволяє здійснювати раціональне планування і забудову міської території. Функціональна ж структуризація (за функціями або по цілях) допомагає побудувати «дерево цілей» системи управління містом.
У матеріально-речовій структурі міста можна виділіть наступні головні підсистеми: територія; населення; градообразующая сфера; Містообслуговуючої сфера, або міське господарство; соціальна сфера.
Муніципальне утворення як соціально-економічна система може бути визначена через параметри об'єкта і суб'єкта управління. Об'єкт управління (місце проживання) характеризується населенням, інфраструктурою і територією, оскільки саме вони мають істотний вплив на формування інтересів спільного проживання.
На муніципальному рівні можна з достатньою мірою умовності виділити наступні інтереси спільного проживання:
) спільне використання ресурсів для виробничої та будь-якої господарської діяльності;
) спільне користування соціальною інфраструктурою;
) регулювання суспільного життя муніципального освіти (громадський порядок, національні відносини та ін.).
Мета і методи діяльності суб'єкта управління муніципальним освітою визначають його характеристики. Головна характеристика суб'єкта управління муніципальним освітою - обсяг його компетенції. Насамперед, це ті завдання, які держава поклала на органи місцевого самоврядування.
Здійснюючи управлінську діяльність в муніципальній освіті, органи місцевого самоврядування покликані виявляти тенденції економічних процесів на підвідомчій території, визначати пріоритети, ресурсні засоби і формулювати економічну стратегію розвитку місцевого співтовариства. Особливого значення набувають зміцнення муніципальної власності, поступове відновлення працездатності об'єктів місцевого господарства. Адже не можна спожити те, що не вироблено. Тільки власник може бути зацікавленою опорою місцевого виробництва, активним учасником вирішення місцевих проблем. Не випадково один із системних принципів Європейської хартії про місцеве самоврядування - достатність матеріальних, фінансових та інших ресурсів місцевого самоврядування.
Глава 3. Участь РФ і муніципальних утворень у цивільних правовідносинах
3.1 Опосередкована участь держави у цивільному обороті
Держава може брати участь у цивільному обороті як безпосередньо, так і через спеціально створені ним для цих цілей державні юридичні особи в організаційно-правових фор...
