трів, житлових районів, магістралей міст, вирішенні питань розміщення об'єктів цивільного, промислового і сільськогосподарського призначення та встановлення їх санітарно-захисних зон, виборі земельних ділянок під будівництво, а також при проектуванні, будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні, розширенні, консервації та ліквідації промислових, транспортних об'єктів, будівель і споруд культурно-побутового призначення, житлових будинків, об'єктів інженерної інфраструктури та благоустрою та інших об'єктів (далі - об'єкти) повинні дотримуватися санітарні правила.
Лісовий кодекс Російської Федерації від 4 грудня 2006 р N 200-ФЗ проживання немаловажний нормативний документ у сфері благоустрою. А саме в ст. 41 «Використання лісів для здійснення рекреаційної діяльності» йдеться про те, що:
. Ліси можуть використовуватися для здійснення рекреаційної діяльності з метою організації відпочинку, туризму, фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.
. При здійсненні рекреаційної діяльності в лісах допускається зведення тимчасових будівель на лісових ділянках і здійснення їх благоустрою
. На лісових ділянках, наданих для здійснення рекреаційної діяльності, підлягають збереженню природні ландшафти, об'єкти тваринного світу, рослинного світу, водні об'єкти.
. Для здійснення рекреаційної діяльності лісові ділянки надаються державним установам, муніципальним установам у постійне (безстрокове) користування, іншим особам - в оренду.
. Правила використання лісів для здійснення рекреаційної діяльності устанавливаются уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.
Говорячи про території муніципального освіти як про об'єкт благоустрою, необхідно відзначити, що, незважаючи на єдине територіально-географічний простір міста, землі всередині нього розділені на категорії і належать різним суб'єктам. Основу такого розмежування встановлює Земельний кодекс РФ, який закріплює основні поняття і суб'єкти права власності на землю. Визначаючи, що власниками земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, він також виділяє державну і муніципальну власність на землю. Таким чином, муніципальний земельний фонд визначається шляхом вирахування земель, право на які належить Російській Федерації, її суб'єктам, фізичним та юридичним особам, із загальної площі муніципального освіти. Взаємовідносини, що випливають з реалізації власниками права власності, регулюються цивільним законодавством, в якому прямо зазначено, що власник майна несе тягар з утримання своєї власності, у тому числі і за змістом належної йому земельної ділянки. Однак, незважаючи на різноманітний за своїм складом коло власників земельних ділянок, в силу закону, обов'язок з благоустрою території муніципальних утворень віднесена до компетенції органів місцевого самоврядування, які приймають єдині для всієї території правила благоустрою, виконання яких покладено на всіх власників (користувачів) земельних ділянок.
Відповідно до пункту 25 частини 1 статті 16 Федерального закону від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» до питань місцевого значення міського округу відноситься:
організація в межах міського округу електро-, тепло-, газо- і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом;
організація будівництва та утримання муніципального житлового фонду, створення умов для житлового будівництва;
створення умов для надання транспортних послуг населенню та організація транспортного обслуговування населення в межах міського округу;
організація заходів з охорони навколишнього середовища в межах міського округу;
створення умов для забезпечення жителів міського округу послугами зв'язку, громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування;
створення умов для організації дозвілля та забезпечення жителів міського округу послугами організацій культури;
організація збору, вивезення, утилізації та переробки побутових і промислових відходів;
організація благоустрою та озеленення території міського округу, використання та охорони міських лісів, розташованих в межах міського округу і т.д.
Отже, правове регулювання діяльності місцевого самоврядування з благоустрою муніципального освіти здійснюється нормативними правовими актами всіх рівнів законодавства. Розробка та реалізація заходів, спрямованих на поліпшення санітарного стану та впорядкованості територій, здійснюється за рахунок спільної діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування шляхом реалізації різних цільових програм.
...
