сть населення РРФСР» від 19 квітня 1991 р укази Президента РФ «Про залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили» від 16 грудня 1993 № 2 146 та «Про додаткові заходи щодо впорядкування залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили» від 29 квітня 1994 № 847. В основу державної політики у сфері залучення іноземної робочої сили для цілей її використання в Росії належить, як свідчать наведені документи, забезпечення пріоритетного права громадян РФ на заняття вакантних робочих місць. Ці правила поширюються і на іноземних юридичних осіб, які реалізують на території РФ укладені ними контракти, за винятком тих з них, які відряджають в Російську Федерацію своїх працівників для проведення монтажу (демонтажу) поставляється ними устаткування.
Залучення іноземних громадян з числа висококваліфікованих фахівців на основі підтвердження на право трудової діяльності здійснюється без оформлення дозволу у випадках їх найму роботодавцями для роботи на підприємствах з іноземними інвестиціямиями, діючих, наприклад, на території Москви, на посади керівників підприємств, їх заступників, керівників підрозділів (у тому числі відокремлених підприємств) (п. 17 розпорядження мера від 24 травня 1994 № 243- РМ «Про Положення про залучення та використання у м Москві іноземної робочої сили »зі змінами від 24 грудня 1996 та від 22 січня 1997 року, введеними до Положення про порядок залучення і використання у м Москві іноземної робочої сили, затверджене постановою Уряду Москви від 16 липня 1996 р № 587). Зазначений порядок застосовується також відносно деяких інших категорій іноземних громадян, які бажають здійснювати трудову діяльність на території РФ та м Москви зокрема. До них відносяться особи, офіційно визнані біженцями на території Москви, індивідууми, які отримали притулок на території РФ зі статусом тимчасового проживання в м Москві, а також постійно проживають на території РФ фізичні особи -громадяни інших держав, працівники дипломатичних, консульських представництв та міжнародних організацій , що користуються дипломатичним статусом, які знаходяться на території Москви, діячі науки і культури, які працюють на території Москви в установах, створених відповідно до російськими міждержавними угодами, кореспонденти і журналісти, акредитовані в РФ, особи, на яких поширена інший порядок працевлаштування відповідно до міждержавними і міжурядовими договорами РФ із зарубіжними країнами, та ін. (п. 19 згаданого Положення).
При цьому необхідно звернути увагу на особливості правового режиму в питаннях працевлаштування з урахуванням міждержавних договорів, укладених між Росією і Республікою Білорусь. В рамках двостороннього співробітництва цих країн порядок залучення працівників змінений у зв'язку зі створенням особливого інтеграційного об'єднання двох держав, заснованого на Договорі про утворення Співтовариства між Російською Федерацією та Республікою Білорусь від 2 квітня 1996 р в ст. 8 якого встановлено обов'язок двох держав щодо забезпечення рівних прав громадян договірних сторін при отриманні освіти, працевлаштуванні, оплаті праці, наданням інших соціальних гарантій. Відповідно до п. 1 Рішення Вищої Ради Співтовариства Білорусі і Росії від 22 червня 1996 № 4 діючої на основі національного законодавства порядок регулювання залучення і використання іноземної робочої сили відносно громадян Російської Федерації та Республіки Білорусь не застосовується.
Однак слід підкреслити, що в цілому подібного роду вимоги, будь то загальні або спеціальні, становлять зміст матеріально-правових розпоряджень, що мають публічно-правовий аспект. Отже, стосовно до них і регульованим ними відносинам не може вставати проблема вибору правопорядку, бо публічно-правові відносини завжди підкоряються територіальним закону. Разом з тим представляється, що помилково було б виключати такі норми з кола розгляду в рамках міжнародного приватного права, оскільки вони складають основу для встановлення правового режиму, статусу іноземців, у тому числі іноземних трудящих, у конкретній державі (див. Гл. 14).
Регулюванню відносин цивілістичного характеру, що виникають у сфері здійснення іноземцями трудової діяльності, значною мірою властиві засоби, що є загальноприйнятими в МПП: автономія волі сторін, вибір права на основі відповідних суті відносини прив'язок, сформульованих в національному праві окремих держав, а також застосування уніфікованих міжнародним договором колізійних і матеріальних норм.
Регулювання трудових відносин, що виходять за межі однієї юрисдикції, у різних країнах будується з використанням різних концепцій. В одних державах (країнах Європейського союзу, а також Австрії, Швейцарії, Угорщини) превалює Цивілістичний підхід, в інших - деяке його обмеження з урахуванням публічно-правових елементів, присутніх у трудових відносинах (Франція, Бельгія, Італія, ФРН).
Основними колізійними принципами у трудових відносинах виступають закон місця вик...
