я науково - дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт (далі - НДР і НДДКР) витрачено з коштів федерального бюджету понад 57 млрд. руб., в 2008 - 44300000000. руб., що перевищує загальні суми субсидій, спрямованих в зазначені роки всім суб'єктам РФ на забезпечення заходів соціальної підтримки реабілітованих осіб, ветеранів праці та на виплату щомісячної допомоги на дітей. Кошти, виділені на боротьбу з безпритульністю, опіку та піклування в 2007 р, становили менше 1% від коштів Російської Федерації на виконання НДР та НДДКР в тому ж році. Однак, за даними Роспатенту, в 2006 р на ім'я Російської Федерації видано всього 75 патентів на винаходи і 30 на корисні моделі. У 2007 р - більше на 84 патенту. При цьому з 45 міністерств і відомств, яким були виділені вказані кошти, патенти на ім'я Російської Федерації отримали тільки п'ять. Слід констатувати, що існує ряд серйозних проблем у сфері обліку, управління та приватизації об'єктів інтелектуальної власності, з вирішенням яких пов'язані, зокрема, питання вступу Російської Федерації до СОТ.
У балансах державних підприємств?? е завжди відображаються відомості про нематеріальні активи, які часто складають основу майнового комплексу підприємств пріоритетних секторів промисловості, що створює умови для різного роду зловживань. Інвентаризація, проведена на етапі підготовки рішень про умови приватизації федерального майна, не завжди дозволяє повністю усунути наявні прогалини, в результаті чого частина державного майна залишається неврахованої. Це призводить до заниження капіталізації підприємств і в разі їх приватизації - до колосальних втрат для бюджету держави.
За вказаних обставин створення та оборот об'єктів інтелектуальної власності безпосередньо пов'язані з дотриманням бюджетного законодавства, законодавства про приватизацію та законодавства, що регулює обіг результатів науково-технічної діяльності. Повноваження органів прокуратури при здійсненні нагляду в названих сферах передбачені Федеральним законом від 17.01.1992 «Про прокуратуру Російської Федерації» і Конституцією РФ.
До об'єктів прокурорського нагляду у цій сфері слід віднести: організації, що розпоряджаються правами Російської Федерації на результати інтелектуальної діяльності; організації - замовники державного контракту на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для федеральних державних потреб; організації - виконавці державного контракту на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для федеральних державних потреб; академії наук, що мають державний статус, і федеральні державні установи, які виконують науково-дослідні, дослідно-конструкторські та технологічні роботи для федеральних державних потреб, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету за кошторисом доходів і витрат.
Повсюдно не дотримуються вимоги законодавства про державний облік результатів науково-технічної діяльності. В порушення п. 9 Положення про державний облік результатів науково - технічної діяльності цивільного призначення, що виконуються за рахунок коштів федерального бюджету, затвердженого постановою Уряду РФ від 04.05.2005 №284 «Про державному обліку результатів науково дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт цивільного призначення »державні замовники не направляють або направляють неповні відомості про укладені контракти в зазначеній сфері та отриманих результатах в Роснаука для внесення їх в єдиний реєстр результатів науково-технічної діяльності. Власні бази даних результатів науково-технічної діяльності ведуться неналежним чином.
У зв'язку з цим органи прокуратури здійснюють нагляд за діяльністю названих організацій, що стосується:
забезпечення правової охорони результатів науково-технічної діяльності, здійснюваної за рахунок коштів федерального бюджету;
розподілу та закріплення прав на результати науково-технічної діяльності, здійснюваної за рахунок коштів федерального бюджету;
забезпечення прав та інтересів Російської Федерації на результати науково-технічної діяльності, здійснюваної в рамках державних контрактів на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для федеральних державних потреб, а також за кошторисом доходів і витрат ;
забезпечення обліку результатів науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для федеральних державних потреб в рамках державного обліку результатів науково-технічної діяльності, а також в рамках внутрішнього управлінського обліку організації-правовласника та організації - виконавця робіт ; організації використання прав на результати науково-технічної діяльності.
Виконання подібних завдань у правозастосовчій практиці стає однією з найважливіших завдань у ...
