ю з основних рис методу права соціального забезпечення.
Розподільчий характер відносин по соціальному забезпеченню, як головна риса цієї галузі, обумовлює доцільність для держави одночасного поєднання різних рівнів правового регулювання. Для федерального законодавця очевидно, що витрати по соціальному забезпеченню непосильні тільки для федеральній власності, тому забезпечення соціального захисту населення, включаючи соціальне забезпечення, фінансується спільно за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів місцевих бюджетів [17; С.16].
Держава надала можливість (право) кожному власнику коштів (регіону, муніципалітету, роботодавцю і т.д.) розпорядитися частиною своєї власності на соціальне забезпечення населення, а в деяких випадках зобов'язало власника до такого розподілу.
В одних випадках норми права соціального забезпечення дозволяють суб'єктам відповідного рівня правового регулювання встановити за свій рахунок надання будь-якого блага по соціальному забезпеченню (прийняти нормативний правовий акт про збільшення пенсії, допомоги, компенсації на даній території, в даної організації і т.д.), а в інших випадках зобов'язують їх самостійно створити правову норму, як правило, конкретизуючу норму вищестоящого акта (наприклад, у сфері соціального обслуговування, медичної допомоги громадянам, соціального захисту ветеранів і т.д.).
Це свого роду обов'язок нормотворчості вигідно державі, тому чим нижче рівень правового регулювання, тим ближче законодавець до одержувачів благ по соціальному забезпеченню, тим ефективніше він регулює деякі суспільні відносини, тим краще він врахує рівневі особливості причин потребу і інші фактори, тим в кінцевому підсумку действенней будуть використані (може бути навіть зекономлені) кошти , спрямовуються на ці цілі [18; С.29].
Множинність рівнів правового регулювання пояснюється і тим, що в праві соціального забезпечення можлива і необхідна диференціація умов і норм соціального забезпечення, в тому числі і у зв'язку з особливостями конкретної території, галузі економіки, організації.
Ці особливості можуть бути кліматичними, екологічними і т.д. Адекватне і повне відображення цих особливостей в праві соціального забезпечення неможливо на якомусь одному рівні влади, у зв'язку з чим необхідна участь у їх вирішенні та інших соціально-відповідальних перед суспільством суб'єктів.
Наступна особливість джерел права соціального забезпечення випливає зі статті 39 Конституції РФ, що передбачає, що «державні пенсії та соціальні допомоги встановлюються законами». Аналізуючи літературу, можна зробити висновок, що формування системи соціального забезпечення в РФ, в першу чергу пов'язано з прийняттям нормативних правових актів у вигляді законів щодо пенсійного забезпечення, щодо забезпечення посібниками, соціальному обслуговуванню (законодавство радянського періоду в даній сфері обмежувалося, як правило, рівнем підзаконних нормативних актів).
При цьому необхідно підкреслити, що у федеральних законах закріплюється мінімальний соціальний стандарт по соціальному забезпеченню, який не може бути знижений ні за яких обставин іншими суб'єктами, оскільки гарантується фінансовими джерелами на рівні федерації.
Особливостями змісту джерел права соціального забезпечення є той факт, що майже всі вони носять правовстановлювальному характер. Громадяни наділяються певними правами на отримання тих чи інших видів соціального забезпечення [26; С.18].
Таким чином, можна сказати, що джерелами права соціального забезпечення є нормативні правові акти, що регулюють той комплекс суспільних відносин, який складає предмет даної галузі права.
1.2. Класифікація джерел права соціального забезпечення
У теорії права застосовується класифікація його джерел за різними критеріями, в числі яких юридична сила нормативного акту, статус органу або посадової особи, уповноваженої на його прийняття, територіальна сфера дії. Джерела права соціального забезпечення можна класифікувати по різних підставах [23; С.29]:
- за юридичною силою;
- по сфері їх дії;
- по органам, які прийняли нормативний правовий акт;
- за формою акта;
- по правових інститутах;
- за джерелами фінансування;
- за змістом нормативних правових актів.
Найбільше практичне значення має класифікація джерел права соціального забезпечення за їх юридичною силою і за органами, які їх приймають. За ступенем важливості і субординації джерела поділяються на закони та підзаконні акти законодавства...
