кону чи іншого нормативного акта. Причому висновку комітету потребували б затвердження представницького органу, який створив комітет. Розвиток інституту конституційного контролю сприяло б, на думку авторів, створенню республіканських органів конституційного контролю.
Однак, незважаючи на всі пропозиції, Конституція СРСР 1977 р практично нічого не змінила в даній сфері. Згідно з п. 11 ст. 73 Конституції 1977, контроль за дотриманням Конституції СРСР і забезпечення відповідності конституцій союзних республік Конституції СРСР покладався на вищі органи державної влади і управління. Детально повноваження Президії Верховної Ради СРСР по конституційному контролю позначені в п. 4, 5, 7 ст. 121 Основного Закону, а саме Президія Верховної Ради СРСР: здійснює контроль за дотриманням Конституції СРСР і забезпечує відповідність конституцій і законів союзних республік Конституції і законам СРСР; скасовує постанови і розпорядження Ради Міністрів СРСР і Рад Міністрів союзних республік у разі невідповідності їх закону; дає тлумачення законів СРСР.
Таким чином, і на цьому етапі розвитку конституційної юстиції система правових засобів забезпечення Конституції, захисту конституційних прав і свобод громадян, незалежна від інших органів влади, що здійснює конституційний судовий контроль, так і не склалася.
1.3 КОНС?? ІТУЦІОННАЯ ЮСТИЦИЯ У 1988-1993 РОКАХ
Переломним етапом у розвитку конституційної юстиції, на думку Н.В. Вітрука, слід вважати 1988-1990 рр., Коли встановлюється многозвенная система: З'їзд народних депутатів СРСР, Верховна Рада СРСР, Президія Верховної Ради СРСР (з 1990 р - Президент СРСР), а також Комітет конституційного нагляду СРСР.
Як орган Комітет конституційного нагляду СРСР був створений, відповідно, в 1988 р з внесенням змін 1 грудня в Конституцію СРСР, якому була присвячена ст. 125, однак у зв'язку з існуючими розбіжностями про доцільність такого комітету не вдалося провести вибори складу Комітету на I з'їзді народних депутатів СРСР.
Група депутатів відмовлялася ставити питання про обрання Комітету до прийняття Закону про конституційний нагляд в СРСР. Тільки через рік, на XI з'їзді народних депутатів СРСР 23 грудня 1989, був прийнятий Закон СРСР «Про конституційний нагляд в СРСР», який доповнював положення Конституції про Комітет конституційного нагляду, при цьому зміст закону носило більше процесуальний характер.
У ст. 125 Конституції СРСР встановлено, що Комітет конституційного нагляду СРСР обирається З'їздом народних депутатів СРСР строком на десять років з числа спеціалістів у галузі політики і права у складі Голови, заступника Голови та 21 члена Комітету, включаючи представників від кожної союзної республіки.
Важливо вказати повноваження Комітету, визначені в Конституції та деталізовані у відповідному законі: 1) з власної ініціативи або за дорученням З'їзду народних депутатів СРСР представляти З'їзду висновки про відповідність Конституції СРСР проектів законів СРСР, що підлягають розгляду З'їздом; 2) за власною ініціативою, за дорученням З'їзду народних депутатів СРСР, за пропозиціями Верховної Ради СРСР, найвищих органів державної влади союзних республік представляти Верховній Раді СРСР висновки про відповідність актів Верховної Ради СРСР та її палат, а також проектів актів цих органів Конституції СРСР і законам СРСР, прийнятим З'їздом народних депутатів СРСР; 4) здійснювати спостереження за відповідністю Конституції СРСР і законам СРСР конституцій і законів союзних республік, постанов і розпоряджень Ради Міністрів СРСР і Рад Міністрів союзних республік; 3) за власною ініціативою або за дорученням З'їзду народних депутатів СРСР, за пропозиціями Верховної Ради СРСР, її палат, Президії Верховної Ради СРСР, Голови Верховної Ради СРСР, постійних комісій палат і комітетів Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, найвищих органів державної влади союзних республік давати висновки про відповідність Конституції СРСР і законам СРСР актів інших державних органів і громадських організацій.
Як ми бачимо, повноваження комітету неабиякою мірою обмежені. Проте їх обмеження існувало не тільки юридично, а й фактично: Комітет міг приймати висновку про неконституційність актів, але не міг їх скасовувати, і в кінцевому рахунку рішення даного питання залишалося за З'їздом народних депутатів. Голова Комітету конституційного нагляду СРСР С.С. Алексєєв був обраний II З'їздом народних депутатів СРСР, трохи пізніше - 26 квітня 1990 - третьою сесією Верховної Ради СРСР були обрані члени Комітету. Таким чином, будучи створеним в 1988 р, Комітет фактично розпочав свою роботу в 1990 р, що свідчить, очевидно, про те, що представники влади в той час не прагнули до того, щоб інститут конституційного контролю існував реально, а не фіктивно. Як зазначає Н.В....
