лік. Згідно ст. 54 Положення ЦВК СРСР постанови Президії СРСР у разі сумніву в їх конституційності могли бути опротестовані на сесії ЦВК СРСР як президіями Союзної Ради і Ради Національностей, так і ЦВК союзних республік. Певні суперечки, пов'язані з питаннями застосування Конституції, розглядалися безпосередньо Всесоюзним з'їздом Рад. Таким чином, питання конституційності знаходилися в компетенції наступних органів: РНК СРСР, Президія ЦВК СРСР, ЦВК СРСР і Всесоюзний з'їзд Рад.
Слід зазначити, що багато питань про конституційність тих чи інших актів виникали у зв'язку з неясностями у правозастосовчій практиці, яка до того часу ще не склалася в достатній мірі, чимало суперечок виникало за скаргами ЦВК союзних республік.
Конституційний контроль, здійснюваний ЦВК СРСР і його Президією, носив фактично і юридично необмежений характер, тому складався не тільки у спостереженні за дотриманням норм Конституції, а й в можливості скасування будь-яких актів, що суперечать Конституції.
Важливо відзначити значну роль Верховного Суду СРСР, який виконував консультативні функції при Президії ЦВК СРСР в галузі конституційного контролю, спільно з прокурором Верховного Суду СРСР наділявся повноваженнями щодо здійснення конституційного нагляду і фактично здійснював цей контроль. Як справедливо зазначав В.К. Дябло, Верховному Суду СРСР відводилася роль допоміжного органу Президії ЦВК СРСР з питань визначення конституційності законів. На практиці з початку 1930-х рр. Верховний Суд СРСР вже не грав будь-якої ролі в здійсненні конституційного контролю.
Необхідно відзначити, що система конституційного контролю була створена тільки на рівні Союзу, таким чином, Верховний Суд забезпечував дотримання конституційності і в республіках, ніж було обумовлено участь голів верховних судів союзних республік у пленарних засіданнях Верховного Суду СРСР. Рішення Верховного Суду СРСР з питань конституційності актів підлягали затвердженню Президією ЦВК СРСР.
Значне розширення повноважень Верховного Суду СРСР в галузі здійснення конституційного контролю відбулося з прийняттям у 1929 р нового положення про Верховний Суд СРСР. У відповідності з даним положенням, Верховний Суд СРСР при здійсненні конституційного нагляду володів тепер правом давати Президії ЦВК СРСР висновки про конституційність постанов центральних виконавчих комітетів і президій союзних республік, а також інших нормативних актах, але тільки на вимогу Президії ЦВК СРСР. Однак фактично дане право Верховного Суду було обмежено.
Таким чином, здійснення конституційного контролю Верховним Судом СРСР було першою спробою створення спеціалізованого судового контролю, однак з об'єктивних причин ця спроба не увінчалася успіхом у зв'язку з важкою політичною обстановкою в країні, у зв'язку зі складанням нового суспільно політичного ладу і фактично існувала системою управління державою.
1.2 КОНСТИТУЦІЙНА ЮСТИЦИЯ У 1936-1988 РОКАХ
конституційний суд нормативний закон
Виділення цього етапу в розвитку конституційної юстиції в Росії пов'язано, насамперед, з прийняттям Конституції СРСР 1936 р, відповідно до якої контроль за дотриманням Основного Закону здійснював Верховний Рада, а фактично - його Президія. Діяльність з охорони Конституції мала характер попереднього контролю та самоконтролю органів державної влади і державного управління.
Незважаючи на те, що нова Конституція в п. «г» ст. 14 і ст. 16 не передбачала здійснення конституційного контролю ні судом, ні прокуратурою, однак кроком вперед стало те, що інститут конституційного контролю з'явився і на рівні республік, де він здійснювався верховними радами республік - їх президіями. Вони здійснювали перевірку законів республіки на відповідність Конституції СРСР, конституції республіки, загальносоюзному і союзно-республіканському законодавству.
Була обмежена і свобода у здійсненні конституційного контролю: тепер Президія ЦВК не міг безпосередньо припиняти або скасовувати акти органів союзних республік. Можливо було лише внести подання до відповідного органу про приведення у відповідність із загальносоюзним законодавством неконституційного акту.
При розробці Конституції 1977 ряд вчених-государствоведов, зокрема М.А. Шафір, вносили пропозиції щодо створення спеціалізованого органу конституційного судового контролю, «обирається на паритетних засадах на совестном засіданні обох палат Верховної Ради СРСР, на відміну від постійні комісій, які створюються в кожній з палат Верховної Ради СРСР». Подібної позиції дотримувалися І.П. Іллінський і Б.В. Щетинін, які вважали, що комітет на вимогу певного кола органів і організацій, а також за власною ініціативою міг би давати висновки про конституційність законопроекту, за...
