Вітрук, «для радянського суспільства це був принципово новий інститут конституційного нагляду, покликаний формувати в системі органів державної влади механізм стримувань і противаг».
Незважаючи на те що Комітет конституційного нагляду СРСР проіснував до грудня 1991, за такий короткий час роботи їм було розглянуто багато питань, серед яких були питання про прописку; про положення законодавства, що обмежують рівність можливостей громадян у галузі праці та зайнятості; про незаконність указів Президії Верховної Ради СРСР про спрощення порядку втрати радянського громадянства деякими категоріями осіб і позбавлення громадянства; про порушення принципу рівноправності громадян в Прибалтійських республіках, про законодавчі гарантії презумпції невинуватості; про гарантії прав споживачів; про конституційність законодавства про примусове лікування хворих на алкоголізм; про допустимість застосування неопублікованих актів і т.д.
За такий недовгий період роботи Комітетом було розглянуто 29 питань. Комітет конституційного нагляду був першим спеціалізованим органом правової охорони Конституції, виконуючим в основному наглядово-консультативні функції з виявлення невідповідних Конституції нормативних актів.
Комітет конституційного нагляду СРСР є попередником Конституційного Суду РФ, з якого і почалося формування конституційної юстиції в істинному розумінні слова.
Проаналізувавши історію розвитку конституційної юстиції, конституційного судового контролю в Росії, ми приходимо до висновку, що до створення Конституційного Суду РФ дієвого та ефективного конституційного контролю в СРСР не існувало, даний контроль був фіктивним. Оцінюючи з позицій сьогоднішнього дня ці процеси і явища, ми можемо сказати, що це негативно позначилося на розвитку державності в нашій країні, однак, на нашу думку, не можна оцінювати історію з погляду сучасності, тим більше, засуджувати ті чи інші дії і процеси, бо в той час, ймовірно, була необхідна подібна система управління державою, і вона, слід визнати, була ефективною, але не була вчасно й належним чином «підстроєна» під існуючі реалії, тому й зазнала краху. Важко сьогодні відповісти на питання, чи виправданим було таке «приниження» ролі конституційного контролю і Конституції в цілому, адже, незважаючи на широку критику радянського періоду в історії Росії, в ньому було чимало доброго, а щось було краще, ніж у сьогоднішньому демократичному правовій державі з громадянським суспільством. Ми вважаємо, що це потрібно пам'ятати і брати до уваги при оцінці тих процесів, явищ і дій, які мали місце бути, в даному випадку, щодо конституційної юстиції в російській державі. Однак без з'ясування і усвідомлення того, що передувало Конституційному Суду РФ в його сучасному вигляді, неможливо й безглуздо аналізувати діяльність цього органу.
2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО КОНСТИТУЦІЙНОМУ СУДІ РФ
Ще в період існування СРСР, здійснюючи демократичні перетворення, Росія стала першою з союзних республік, що прийняла принципово нове рішення - про заснування спеціального інституту конституційного судового контролю - Конституційного Суду РФ, який раніше в подібному вигляді не був відомий політико-правовій системі нашої держави.
Це передбачалося Законом РРФСР від 15 грудня 1990 року, який замінив положення ст. 119 Конституції РРФСР про Комітет конституційного нагляду РРФСР, «скопійоване з союзної Конституції, але так і не реалізовану». 12 липня 1991 був прийнятий Закон № +1599-I «Про Конституційний Суд РРФСР», 29-30 жовтня обрані судді, 14 січня 1992 відбулося перше засідання Конституційного Суду РФ.
Важливо відзначити, що, незважаючи на різні пропозиції при розробці Конституції 1993 р по організаційно-правовій формі органу, який здійснюватиме конституційне правосуддя, він збережений як самостійний інститут влади, однак змінені його компетенція, структура, порядок формування.
Конституція РРФСР 1978 р в редакції від 9, 10 грудня 1992 визначала в ст. 165 Конституційний Суд як «вищий орган судової влади по захисту конституційного ладу», що, на нашу думку, є досить широким визначенням призначення даного органу. Конституція 1993 р не містить подібної характеристики Конституційного Суду, положення ст. 125 починається з чисельного складу Конституційного Суду, проте така характеристика дана в ст. 1 Федерального конституційного закону від 21.07.1994 р № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд РФ»: «Конституційний Суд РФ - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства».
У Конституції РФ норми про Конституційний Суд РФ включені в главу 7 «Судова влада та прокуратура», що підкреслює його приналежність до судової гілки влади. У той же час Конституційний Суд за своєю компе...
