ання населення.
З питання про нееквівалентності відносин по соціальному забезпеченню можна висловити також наступні додаткові міркування. По-перше, соціальне забезпечення, охорону здоров'я та інші галузі соціальної сфери фінансувалися в результаті щорічного перерозподілу коштів ОФП, а не за рахунок створеного в країні за минулий період валового внутрішнього продукту, реальна вартість якого змінювалася щороку.
По-друге, право на соціальне забезпечення виникало у конкретної особи. При реалізації суб'єктивного права на пенсію, допомогу або послугу уповноважених громадянин отримував його безкоштовно, без еквівалентно, але унормовано з урахуванням минулого трудової та іншої суспільно-корисної діяльності, а не в порядку відповідних дій за працю, на що справедливо вказувала Р.І. Іванова.
У сучасних умовах поняття аліментаціі зазнає певної трансформації. Воно буде докладно розглянуто в наступному пункті, присвяченому методу правового регулювання.
Що стосується третьої ознаки, то посилання на фонди для непрацездатних втратила своє значення, оскільки їх вже немає. Крім того, вони завжди існували лише у вигляді рядка державного бюджету і ніколи фактично з нього не виділялися, тобто не функціонували у вигляді самостійних фінансових систем. Але акцент на особливих джерелах фінансування зберігає свою актуальність.
Створення нової системи збору та резервування коштів для цільового використання на потреби соціального забезпечення почалося з освіти в 1990 р Пенсійного фонду РФ та його територіальних відділень. У 1993-94 рр. були засновані Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ, Фонд обов'язкового медичного страхування РФ, а також їх регіональні та місцеві відділення. Засоби названих фондів формуються за рахунок: - обов'язкових страхових внесків роботодавців, громадян, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, інших категорій зайнятих громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню;- Асигнувань з бюджету РФ; доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів; добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;- Інших доходів.
Пенсійний фонд РФ є єдиним фондом, до якого вносять внески наймані працівники.
Ставки страхових внесків встановлюються федеральними законами щорічно.
Як вже зазначалося, комплекс відносин по соціальному забезпеченню не є однорідним. У ньому можна виділити матеріальні відносини щодо розподілу державних позабюджетних фондів соціального призначення та перерозподілу частини державного бюджету. До них відносяться: - відносини по матеріальному забезпеченню в старості, при настанні інвалідності, у разі втрати годувальника, при тимчасовій непрацездатності, при безробіттю;- Відносини щодо матеріальної підтримки материнства і дитинства, допомоги сім'ї у утриманні та вихованні дітей;- Відносини по наданню грошової допомоги малозабезпеченим особам;- Відносини з надання безкоштовної медичної допомоги та лікування в рамках базових федеральної і муніципальних програм обов'язкового медичного страхування; відносини по безкоштовному соціального обслуговування інвалідів, людей похилого віку та інших верств населення в межах встановлених державних переліків та ін.
У предмет галузі права соціального забезпечення входять також відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією зазначених матеріальних відносин.
Це - відносини по правозастосовчої діяльності. Змістом зазначених відносин є встановлення юридичних фактів, винесення рішень з питань соціального забезпечення. Процедурні відносини можуть: - передувати матеріальних відносин (наприклад, щодо встановлення юридичних фактів);- Існувати одночасно з ними (наприклад, по зміні групи інвалідності);- Приходити на зміну одним і породжувати інші (наприклад, при переході з однієї пенсії на іншу).
На відміну від матеріальних відносин, в процедурних відносинах однією стороною є фізична особа, а інший можуть бути не тільки державні органи, а й державні установи. Найбільш часто відносини з приводу встановлення юридичних фактів виникають між фізичними особами та наступними державними органами або установами: - бюро медико-соціальної експертизи (БМСЕ) - у зв'язку з визначенням причини і групи інвалідності;- Різними видами лікувальних установ - про визнання факту тимчасової непрацездатності;- Органами РАГСу - при підтвердженні віку або факту смерті;- Органами по експлуатації житлового фонду - при встановленні факту перебування на утриманні;- Архівними установами та ін.
Процедурні відносини по винесенню рішень про надання чи відмову в наданні соціального забезпечення можуть існувати між фізичними особами та наступними державними органами: - органами за призначенням державних пенсій;- Ор...
