пливає на загальний, обмежуючи і видозмінюючи його. Наприклад, статус військовослужбовця впливає на такі загальні права, як право на свободу пересування, вибір місця проживання тощо Ще більш серйозно змінюється загальний статус у громадян, які відбувають кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі.
В останні роки обсяг адміністративної правосуб'єктності у громадян в Російській Федерації має стійку тенденцію до збільшення у вигляді розширення прав громадян на подачу звернень, на судовий захист, на об'єднання, на вибір місця перебування і проживання і т.п.
Законодавство Російської Федерації визначає обставини, за наявності яких адміністративно-правовий статус громадянина може бути тимчасово обмежений:
надзвичайні ситуації (техногенні аварії, природні катаклізми, масові заворушення, стихійні лиха та ін.);
якщо це несумісно з їх суспільно корисною діяльністю (заборона спільної служби родичів, суміщення державної служби з підприємницькою діяльністю тощо.);
коли без цього неможливо забезпечити державну безпеку (режим секретності, прикордонний режим та ін.);
вчинення неправомірних дій (позбавлення правопорушників водійських прав, обмеження на придбання ними зброї і т.п.);
належність особи до іноземної держави (іноземне громадянство або підданство);
хвороба, що має тимчасовий або постійний (хронічний) характер;
наявність подвійного громадянства (заборона на зайняття посад, що передбачають можливість доступу до відомостей, що становлять державну таємницю; позбавлення активного виборчого права).
З приводу позбавлення активного виборчого права осіб, які мають подвійне громадянство, Конституційний Суд Російської Федерації у своєму Визначенні дав наступне офіційне тлумачення. Право бути обраним до органів державної влади закріплюється тільки за громадянами Російської Федерації (частина 2 статті 32 Конституції Російської Федерації) «як особами, які перебувають в особливій стійкої політико-правового зв'язку з державою».
Такий підхід цілком узгоджується з загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, у тому числі з Загальною декларацією прав людини (стаття 21), а також Міжнародним пактом про громадянські та політичні права. Стаття 25 цього документа залишає за державами декларація можливість обґрунтованого обмеження «кожного громадянина бути обраним на періодичних виборах, вироблених на основі загального рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців».
Подібна практика держав знаходиться у відповідності і з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини, який виходить з того, що «право особи висувати свою кандидатуру на виборах, незважаючи на його важливість, не носить абсолютного характеру. Стаття 3 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини та основних свобод, визнаючи це право, не конкретизує його і тим більше не дає йому юридичного визначення. Тому така позиція дає можливість для введення «маються на увазі обмежень». Отже, держави «досить вільні в рамках свого конституційного ладу встановлювати статус парламентаріїв, включаючи критерії обираності».
З приводу обмеження дієздатності громадянина по хвороби російське законодавство передбачає наступні адміністративно-правові заходи. Громадянин може бути визнаний недієздатним на підставі федерального закону в належній судовій процедурі. При цьому особа, яка страждає психічним розладом, може бути позбавлена ??свободи в цілях примусового лікування тільки за рішенням суду. Правова позиція Конституційного Суду Російської Федерації грунтується на нормах міжнародного права і виражається в наступному.
Розгляд справи за відсутності самого громадянина без його волі допустимо тільки «за наявності особливих обставин, наприклад у випадках, коли існують достатні підстави припускати, що особа представляє реальну небезпеку для оточуючих, або стан здоров'я не дозволяє йому постати перед судом. Однак і в цих випадках, оскільки мова йде про істотну зміну правового становища громадянина, переважно особисте ознайомлення суду з його станом, для того щоб з'ясувати реальну здатність громадянина бути присутнім у судовому засіданні і попередити випадки необгрунтованого позбавлення його статусу дієздатної особи ».
2. Види адміністративно-правового статусу
.1 Спеціальні адміністративно-правові статуси індивідуальних суб'єктів
У реальному житті існує величезна різноманітність спеціальних адміністративно-правових статусів. Використовуючи критерій соціальної ролі індивіда, їх можна згрупувати в декілька родових спільнот. І в то...
