влено федеральним законом.
3. Вибори Губернатора Кемеровської області
Губернатор здійснює публічну владу, насамперед, в інтересах суб'єкта Федерації, що, на нашу думку, повинно позначатися на визначенні порядку формування його посади. Але у випадку непрямого його обрання, він не отримує мандат довіри безпосередньо від населення суб'єкта Федерації. Потрібно враховувати і той факт, що в ході проведення виборів на різних етапах передвиборчої кампанії населення інформується про якості кандидатів на посаду глави адміністрації: ділових, моральних, управлінських та ін. Кандидати представляють програму своєї діяльності. Все це відсутня в інституті обрання допомогою законодавчих зборів суб'єктів Федерації.
У середині 90-х рр. почалося формування виборних органів місцевого самоврядування, які обмежили «знизу» владний ресурс губернаторів.
У всіх цих ситуаціях губернатор шукав способи підпорядкування собі цих інститутів, які сприймалися як потенційні важелі політичної опозиції і як конкуренти в боротьбі за владний ресурс.
У часи Б. Єльцина центр намагався створювати певні противаги губернаторської влади в регіонах. І, насамперед, за рахунок обраних всі народно?? еров міст і повноважних представників президента на місцях. З іншого боку, він продовжував робити ставку на губернаторів і моноцентричної модель влади в регіонах.
З приходом В. Путіна виник новий інституційний конфлікт: між ду федеральним центром і регіональними властями. Зі створенням і зміцненням владної вертикалі В. Путін повів жорсткий наступ на самостійність і «вільності» регіональних еліт і неподільну владу глав регіонів. У регіонах почало формуватися федеральне лобі в особі повноважних представників президента, головних федеральних інспекторів, прокурорів, інших силових структур. Таким чином, губернатори самі опинилися під контролем вищих інстанцій. Тепер почалася боротьба, хто визначатиме «правила гри» в регіоні: губернатор або федерали.
Хворобою зростання російської демократії стали особисті амбіції регіональних політиків, які прагнуть (тепер правильніше говорити прагнули) демократичними методами отримати, а потім зберегти якомога довше тотальну владу в регіоні.
Влада в регіоні, насамперед, сприймається як доступ до ресурсів, право розпоряджатися цими ресурсами, їх розподіляти. На етапі первинного накопичення капіталу це веде до формування кланів, які мають право першості доступу до ресурсів. Тим, хто не увійшов до «правлячий клан» залишається вести виснажливу і небезпечну боротьбу за владу, що фактично означає боротьбу за переділ сфер впливу в регіоні. У результаті особистий губернаторський інтерес підпорядкував собі об'єктивний регіональний, а інституційні конфлікти стали проекцією кланової боротьби за ресурси.
Звертається увага на те, що новий механізм формування посади вищої посадової особи суб'єкта Федерації виключає ліміт перебування на цій посаді однієї особи, який раніше був рівний двом термінам поспіль. Тобто, відповідно до нової схеми, одне і теж особа теоретично може довічно перебувати на посаді керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Федерації. Але це явно суперечить основним принципам демократії, а також ч. 1 ст. 1 Конституції РФ про республіканської форми правління в Росії, яка припускає періодичну ротацію і змінюваність носіїв державної влади.
Незважаючи на зміну порядку формування посади вищої посадової особи суб'єкта Федерації, слід прийти до висновку, що інститут складення присяги і вступу на посаду зберіг своє юридичне значення.
Губернатор Кемеровської області обирається громадянами Російської Федерації, які проживають на території Кемеровської області і володіють відповідно до федеральним законом активним виборчим правом, на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні у відповідності з федеральними законами і законами Кемеровської області.
Громадянин Російської Федерації наділяється повноваженнями вищої посадової особи Кемеровській області за поданням Президента Російської Федерації Радою народних депутатів Кемеровської області в порядку, встановленому федеральним законодавством та Статутом Кемеровської області.
При вступі на посаду Губернатор Кемеровської області в урочистій обстановці на засіданні Ради народних депутатів Кемеровської області приносить присягу на вірність народу і Конституції Російської Федерації, Статуту Кемеровській області:
«Вступаючи на посаду Губернатора Кемеровської області, урочисто присягаю сумлінно виконувати свої обов'язки, захищати інтереси Кемеровській області, вірно служити народу, поважати й охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватися Ко...
