нституції Російської Федерації і Статут Кемеровській області. ».
Термін повноважень Губернатора Кемеровської області становить п'ять років і обчислюється з дня його вступу на посаду.
Губернатор Кемеровської області не може заміщати зазначену посаду більше двох термінів поспіль.
Після фактичної ліквідації виборності губернаторів багато росіян впали у відчай: тепер губернатори будуть працювати на свого єдиного виборця, а про населення забудуть. Але президент Володимир Путін в черговий раз всіх здивував - днями він підписав указ «Про оцінку ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації», яким встановив механізм оцінки діяльності влади суб'єктів РФ (читай - губернаторів) на основі формальних публічних показників. Їх конкретний перелік (включає 43 позиції, які передбачається на 1 серпня доповнити новими) міститься в додатку до указу. Ці показники практично повністю орієнтовані на реальні потреби населення.
Цей крок президента можна, звичайно, критикувати. І за те, що такий указ треба було видати не зараз, а одночасно з ліквідацією виборності губернаторів. І за те, що показники, покликані забезпечити потреби громадян, слід було попередньо з цими громадянами обговорити (наприклад, провести референдум). І за сумнівність деяких показників (наприклад, питома вага населення, систематично займається фізичною культурою і спортом або кількість примірників бібліотечного фонду). Але в кожному разі Путіну слід сказати спасибі за те, що він цей указ підписав. Тому що користь від нього, ймовірно, буде. Наведу тільки головні аргументи на захист такого припущення.
По-перше, указ встановлює процедуру реалізації задуму - чітко регламентує порядок збору даних від регіонів в розрізі показників, передбачає термін (до 1 серпня) розробки методики по оцінці їх виконання губернаторами і навіть форму доповідей у ??спеціальну комісію. Все це робить указ цілком працездатним. По-друге, перелік крім нерозумних (я їх розглядати не буду) містить дивовижно адекватні показники з точки зору інтересів суспільства.
Наприклад, людям потрібно доступне житло. Відомо, чому цього ні (не самого житла, а саме його доступності), - набір причин описував у тому числі і наш журнал. І в переліку крім прямого показника (номер 20 - відношення середньої ціни одного квадратного метра до середньоподушним доходам місцевого населення) є такі, які покликані ці причини усувати. Наприклад, показник 24- час від подачі заявки на надання земельної ділянки для будівництва до отримання дозволу на будівництво. Або показник 25 - заявлена ??потужність, яка не була задоволена у зв'язку з відсутністю технічної можливості технологічного приєднання до об'єктів електромережевого господарства. Про значення цих показників для ринку житла можна написати цілий роман, і ми неодноразово пояснювали, що саме ці чинники (поряд з деякими іншими) найбільше гальмують зростання ринку і зниження вартості житла.
Аналогічні гідності мають показники і в деяких інших сферах (але, на жаль, не у всіх). Наприклад, за прогрес у реформі ЖКГ губернатори не зможуть тепер звітувати кількістю житлових будинків, переданих в обслуговування за конкурсом. Президент Путін буде дивитися лише на частку будинків, в яких власники вибрали спосіб управління і, що не менш важливо, реалізують його (а значить, влада не зможе продовжувати перешкоджати ініціативним мешканцям). Люди, знайомі з ситуацією в ЖКГ, підтвердять, що президентський показник б'є не в брову, а в око. Подібним чином можна оцінити і показник 30, що характеризує розвиток малого підприємництва в регіоні не за об'ємом його держпідтримки і навіть не по росту числа малих підприємств, а за часткою виробленої ними продукції у загальному обсязі ВРП. Путінський указ допоможе модернізувати та інвестиційний рейтинг регіонів, який досі складався залежно від загального обсягу залучених в регіон коштів, - такого показника в переліку немає взагалі. Зате є вимога до обсягу інвестицій у розрахунку на одну людину, причому не будь-яких інвестицій, а тільки в основний капітал. Тобто ніякі банківські кредити або портфельні інвестиції (купівля акцій регіональних компаній) не допоможуть губернаторам компенсувати недоробки в залученні реальних виробників.
Ці оцінки для різних губернаторів можна, звичайно, використовувати по-різному, але машина буде автоматично накопичувати інформацію, формуючи досьє на губернаторів. І хто знає, як повернеться фортуна: дивись, президент зміниться, а з новим вже будуть інші відносини, і роль досьє може істотно зрости в силу його головних достоїнств - об'єктивності і очевидною розумності (принаймні, по деяких позиціях). І цей дамоклів меч буде спонукати кожного губернатора крім піару займатися ще й корисним для народу справою. Причому не просто у важливих для громадян сферах, а в прав...
