дійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення, дізнання;
в) застосовувати поліцейську силу (або - що одне і те ж - заходи безпосереднього примусу - фізичну силу, спеціальні засоби, вогнепальну зброю, бойову і спеціальну (поліцейську) техніку).
Причому права доставляння, затримання в сукупності з правом застосування поліцейської сили, на наш погляд, грають чільну роль у забезпеченні виконання покладених на правоохоронні органи обов'язків. В цілому ж, сукупність окреслених повноважень є мінімально достатньою для визначення органу, посадовим особам якого вони надані, як правоохоронного або поліцейського.
Проблема також полягає в тому, які державні органи відносити до числа правоохоронних. Є автори, що розглядають органи судової та виконавчої влади (з урахуванням специфіки позиції про місце суду в системі правоохоронцівьних органів), і які відносять до числа: суд, прокуратуру, органи, юстиції, органи внутрішніх справ, органи попереднього розслідування, податкову службу і податкову поліцію (остання скасована), органи забезпечення безпеки. Є точка зору, яка доповнює перелік цих органів митними.
Існує більш широкий підхід до системи правоохоронних органів, коли в їх перелік включають: уповноваженого з прав людини, повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав.
У літературі іноді своєрідно розкривається розділ «Судова влада»; так, згідно однієї з існуючих точок зору, в розділі «Судова влада РФ» розглядаються: третейські суди, Європейський суд з прав людини та органи прокуратури. Тут же дана характеристика системи церковних судів, які у Російської православної церкви.
У той же час існує позиція включення в число правоохоронних органів усіх гілок влади. Наприклад, є автори, які вважають, що в систему правоохоронних органів входять:
а) провідні правоохоронні органи державної влади РФ: Президент РФ, Федеральні збори РФ, Уряд РФ;
б) судова влада і її органи, включаючи прокуратуру РФ і Слідчий комітет РФ;
в) правоохоронні органи виконавчої влади: МВС РФ, ФСБ РФ, Мін'юст РФ, ФСВП РФ, ФССП РФ, митні органи, ФСКН РФ;
г) інші правоохоронні органи, структури та організації: Уповноважений з прав людини в РФ, Рахункова палата РФ, нотаріат і адвокатура, Громадська палата РФ, законодавство про боротьбу з тероризмом і про протидію екстремістської діяльності.
Відповідно до норм ФЗ «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» до числа правоохоронних органів можна віднести досить широкий перелік органів державної влади, при цьому чіткого поділу правоохоронних і контролюючих органів немає, а судові органи також виділені з числа правоохоронних.
При здійсненні функції координації діяльності правоохоронних органів у сфері боротьби зі злочинністю прокуратура згідно зі ст. 8 ФЗ «Про прокуратуру» координує органи внутрішніх справ, органи федеральної служби безпеки, органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, органи митної служби та інші правоохоронних органів.
Згідно з розпорядженням Уряду РФ в число органів, зобов'язаних розмістити інформацію про себе в державній інформаційній системі «Правоохоронний портал Російської Федерації», входять: МВС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, МНС Росії, ФСБ Росії, ФСКН Росії, ФМС Росії, ФМС Росії і ФНС Росії.
Поняття «правоохоронні органи» з розкриттям їх переліку або без оного міститься і в інших нормативних актах; важливо, що немає однаковості, так само як його немає і в юридичній літературі.
У науці найбільш поширеним є розгляд кола правоохоронних органів через поняття правоохоронної діяльності. При цьому, як правило, воно розкривається через опис притаманних даній діяльності ознак. Видається обгрунтованим віднести до числа таких наступні:
) основоположним для здійснення такої діяльності є реалізація притаманною державі внутрішньої функції - правоохоронної, а значить, вона може здійснюватися тільки державними органами;
) мета такої діяльності - створення умов беззаперечного дотримання прав і законних інтересів громадян, організацій та держави в цілому, а також реалізації ними покладених на них обов'язків. Інакше кажучи, метою правоохоронної діяльності є створення умов забезпечення законності і правопорядку. У зв'язку з цим законність - такий стан суспільства, при якому гарантовано точне і неухильне дотримання правових норм, приписів закону і заснованих на ньому юридичних актів усіма учасниками суспільних відносин. А під правопорядком розуміється система відносин складаються в соціумі, які встановлю...
