казом, що підтверджує в прямій формі те, що Президент не включається безпосередньо до жодної з трьох гілок влади: ні в законодавчу, ні у виконавчу , ні в судову. Це є передумовою виконання покладеного на Президента завдання забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади Росії.
Президент Російської Федерації має недоторканність (ст. 91 Конституції). Зміст недоторканності Президента в Конституції не розкривається, на відміну від недоторканності депутатів.
Така формула свідчить про високий ступінь захисту Президента, який отримав свої владні повноваження від народу на основі вільних виборів.
. 1 Повноваження Президента Російської Федерації
Президент відповідно до Конституції володіє широким колом повноважень, що випливають з його статусу як глави держави і забезпечують йому можливість виконувати закріплені за ним функції.
Ці повноваження зачіпають по суті справи всі сторони державного діяльності, їх можна узагальнити за наступними сферам. Повноваження, зв'язані з:
) формуванням федеральних органів державної влади;
) участю у законотворчості;
) функціонуванням виконавчих органів державної влади;
) забезпеченням здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території Російської Федерації;
) зовнішньою політикою і обороною;
) іншими сферами державної діяльності.
Розглянемо ці основні сфери повноважень Президента.
. Важливе значення мають повноваження Президента, пов'язані з участю у формуванні всіх федеральних органів державної влади, через діяльність яких реалізуються функції держави.
Значний обсяг такого роду повноважень Президента обумовлений наступними причинами:
) оскільки шляхом всенародних виборів програма особи, що стала Президентом, підтримана більшістю виборців, він, природно, повинен володіти певним впливом на формування федеральних органів державної влади;
) становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації принцип поділу влади не допускає, щоб який-небудь орган державної влади Російської Федерації був зобов'язаний своїм народженням тільки однієї гілки влади. Такий досвід, що мав місце в недавній історії Росії, себе не виправдав;
) відповідно до ст. 80 Конституції на Президента як гаранта Конституції, прав і свобод людини і громадянина покладено забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади.
Тому відповідно до Конституції у формуванні федеральних органів державної влади діють і Президент, і Федеральне Збори - парламент. Це досягається двома шляхами: або Президент призначає певних посадових осіб, а парламент схвалює, або парламент призначає, а кандидатури пропонує Президент.
У формуванні органів виконавчої влади повноваження Президента найбільш широкі, так як саме ці органи практично реалізують програму Президента. Президент призначає Голову Уряду РФ з дозволу Державної Думи, призначає на посаду заступників Голови Уряду і федеральних міністрів за пропозицією Голови Уряду, своїм Указом встановлює структуру федеральних органів виконавчої влади.
Президент представляє Ради Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, Генерального прокурора. Призначає ж перелічених суддів і Генерального прокурора Рада Федерації (ч. 1 ст. 128). У порядку, встановленому федеральним законом, Президент призначає суддів інших федеральних судів.
. На Президента покладено Конституцією та ряд повноважень, пов'язаних з діяльністю парламенту (ст. 84). Він призначає вибори Державної Думи у відповідності з Конституцією і федеральним законом; розпускає Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією.
Президент підписує і оприлюднює федеральні закони Російської Федерації, має право відкладального вето (ст. 107 Конституції).
При відхиленні федерального закону мотиви прийнятого Президентом рішення повинні бути повідомлені обом палатам Федеральних Зборів. Право вето Президент використав багаторазово, переважно з мотивів невідповідності норм прийнятих законів положенням та принципам Конституції, порушення цими законами прав і свобод людини і громадянина, протиріччя іншим законам.
. Найбільший обсяг повноважень закріплений за Президентом в сфері, пов'язаній не тільки з формуванням, але й з діяльністю виконавчої влади.
Президент за Конституцією не є главою виконавчої влади. Тому діяла раніше конституційна норма...
