тративний поділ, розмежування населення за майновою наказом, проведення заходів, що сприяють розвитку торгівлі та грошового обігу, відкривали можливості для розвитку продуктивних сил і затвердження соціально-економічної системи імперії. Проте позитивний результат заходів Циньской імперії позначився аж ніяк не відразу. Навпаки, після повалення династії Цинь становище в країні виявилося відчайдушним.
«Коли (династія) Хань прийшла до влади, їй від Цинь дісталося суцільне руйнування, - пише давньокитайський історик Сима Цян, - дорослі чоловіки перебували у військах, старі підвозили провіант. Займатися чим-небудь було надзвичайно важко. Господарство занепало. Навіть для виїзду Сина Неба не можна було знайти четвірки коней однієї масті. Воєначальники і високі сановники їздили в возах, запряжених волами, простий народ не мав нічого ... ». Інший додає, що в столичній області «люди їли людське м'ясо, більше половини насаленія вимерло». За підрахунком Сима Цяня, людей залишилося «у величезних містах ... найвідоміших столицях ... з десяти лише два або три». Старий державний апарат був знищений, новий не створений.
Лю Бан розпустив приватні армії, всім було запропоновано повернутися по домівках. Приступили до реМонту іригаційних споруд. Заповідні ліси, парки та водойми, колишні у владі будинку Цинь, були роздані народу. Необхідно було відновити порядок у величезної імперії, і стримати свої обіцянки, дані в період повстань, насамперед громадам, Лю Бан не міг.
Наприклад, свого часу за договором з сільськими та міськими самоврядними громадами він скасував каральні закони Цинь, залишивши страту тільки за вбивство, а за членоушкодження та грабіж повернувши до дії закон таліона (згідно з нормами звичаєвого права). Але потім були введені більш суворі закони - «Законоположення про десять статтях». Однак на цілі роди покарання все-таки не поширювалося. Земельний податок всюди був знижений до 1/15урожая, але зате відновлений ціньського подушний податок з населення у віці з 15 до 56 років. Закон про вільного продажу землі залишився в силі, і збагачення землевласників тривало; найближчі соратники Лю Бана створили собі величезні земельні володіння. «Сільські багатії захоплювали поля», - з осудом пише Сима Цянь.
Виступаючи спочатку як захисник інтересів поневоленого і знедоленого люду, Лю Бан звільняв державних рабів і оголошував про скасування всіх ціньських податків і повинностей. Але поступово, в міру сходження на вершину влади, він зраджував своїм обіцянкам. Перед початком війни з Сян Юем Лю Бан ще в якості правителя - вана змушений був на захопленій ним території ввести оподаткування общинного населення. Він не зупинився тоді навіть перед проведенням єдиної у своєму роді заходи, до якої не вдавалися колишні державні діячі, офіційно дозволивши продаж вільних в рабство приватним особам і узаконивши таким чином приватне рабовласництво. Закон про продаж людей був обумовлений розвитком приватновласницьких і рабовласницьких відносин.
Лю Бан в основному зберіг ціньско адміністративний поділ і взявся за відновлення системи централізованого бюрократичного управління, вносячи в неї виправленні. Під час антіціньское руху та громадянської війни органи общинного самоврядування показали себе єдиною реальною владою, Лю Бан не раз із успіхом використовував їх для здійснення своїх заходів. За царювання він повернув частину колишнього значення інституту общинних старійшин - саньлао. При кожному начальнику сяня був затверджений один виборний від саньлао, на якого покладалися поліцейські і фіскальні функції. Сам же він звільнявся від податків і повинностей і отримував м'ясне і винне забезпечення від держави. Прагнучи таким шляхом об'єднати загальнодержавну адміністрацію з формами традиційного общинного самоврядування, Лю Бан намагався підпорядкувати собі громаду, перетворити саньлао в нижча ланка імперської адміністрації.
Торговці і лихварі, що займали привілейоване становище при Цінях, були піддані різним обмеженням, купці обкладені податком підвищеним. Справа була ще й у тому, що найбільші торговельні сім'ї, про які джерела повідомляють, що вони «багатством зрівнялися з ванамі», розглядалися тепер Лю Баном як небезпечний конкурент держави по використанню багатств і розподілу прибутків країни. В обстановці зростання товарності господарства землеробство не давало таких прибутків і доходів, як торгівля, лихварство, спекуляції. Для держави ж саме воно представляло особливу важливість. Громадська думка також споконвіку вважало володіння землею неодмінною умовою престижу і пошани. Землеробство було проголошене основою господарства та найповажнішим заняттям населення. Главам сімей общинників Лю Бан привласнив нижчий з 18 станових рангів повноправного громадянства, що дає право на пом'якшення покарання (і в тому числі, мабуть, на звільнення від каторжної рабства). Л...
