ти приріст запасів для компенсації видобутку. Незважаючи на це, річні обсяги видобутку нафти в останні сім років збільшилися більш ніж в 1,5 рази (на 180 млн. тонн).
Звернуто увагу на те, що саме величина проектної нафтовіддачі характеризує ефективність застосовуваних способів розробки родовищ і тому є основним показником раціонального використання сировинної бази нафтовидобутку. В останні ж 10 років середня проектна нефтеотдача вводяться в розробку родовищ НЕ перевищувала 30 відсотків, що є одним з найнижчих показників у світі. У надрах залишається більше 70 відсотків запасів. p> У першу чергу така ситуація стала можливою через те, що у федеральному законодавстві практично не відображені вимоги до раціонального та повного використання ресурсів нафти і газу, обліку та об'єктивної оцінки їх запасів, реального потенціалу вилучення із застосуванням досягнень науково-технічного прогресу.
На думку сенаторів, головною причиною зниження нафтовіддачі є саме відсутність дієвої державної системи управління раціональної розробкою нафтових родовищ. Така система буде здатна ефективно протистояти погіршенню структури запасів за рахунок застосування та розвитку сучасних методів збільшення нафтовіддачі (теплових, газових, хімічних, мікробіологічних) на основі гармонізації економічних інтересів держави - господаря надр і надрокористувачів, що підтверджується світовим і вітчизняним досвідом. Крім того, в законодавстві та інших нормативно-правових актах відсутні економічні та правові стимули, необхідні для кратного збільшення інвестицій в геологічне вивчення надр.
Прийняті в країнах Співдружності національні кодекси про надра визначають основні вимоги щодо раціонального використання та охорони надр:
- дотримання встановленого законодавством країни порядку надання надр у користування і недопущення самовільного користування надрами;
- повне і комплексне геологічне вивчення надр, що забезпечує достовірну оцінку запасів корисних копалин;
- недопущення псування розроблюваних і перспективних родовищ корисних копалин в результаті користування надрами, а також запасів цих копалин, консервіруемих в надрах;
- забезпечення найбільш повного вилучення із запасів мінеральних ресурсів основних і спільно з ними залягають корисних копалин і супутніх компонентів;
- раціональне використання розкривних порід;
- охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших лих, знижують якість і промислову цінність корисних копалин.
Охорона надр і раціональне використання мінеральних ресурсів безпосередньо пов'язані з перспективами розвитку видобувних галузей, геологорозвідувальних робіт, проведенням природоохоронних заходів в цілому по країні. Виробничі програми (Бізнес-плани) підприємств добувної промисловості та геологорозвідувальних робіт, з одного боку, і плани охорони навколишнього середовища - з іншого, повинні розроблятися в єдиному блоці. Однак видобутку і споживання мінеральних ресурсів передують геологорозвідувальні роботи. Саме на стадії пошуку та розвідки корисних копалин виявляються найбільш раціональні шляхи їх використання.
Проведення єдиної, узгодженої міждержавної стратегії розвитку мінерально-сировинної бази дозволить країнам СНД вирішити багато проблем і у сфері охорони надр, раціонального використання мінеральних ресурсів. З цією метою в 1997 р. були підписані Гірська хартія СНД та Угоду про співробітництво в галузі вивчення, розвідки і використання мінерально-сировинних ресурсів. Це угода дала можливість створити правову базу взаємодії в нових економічних умовах. Воно передбачає:
- поетапне зближення і гармонізацію законодавчих та інших національних нормативно-правових актів;
- вдосконалення правової бази господарського співробітництва;
-геологічне вивчення надр і відтворення мінерально-сировинної бази;
- зростання ефективності виробництва, транспортування та використання корисних копалин і продуктів їх переробки за умови одночасного підвищення рівня безпеки та зведення до мінімуму проблем забруднення навколишнього середовища;
- розробку нових механізмів ефективної співпраці органів державної влади та управління, а також суб'єктів господарської діяльності.
Функціонування мінерально-сировинної бази пов'язане з рядом особливостей, які вимагають розробки специфічних підходів і рішень. До їх числа належать: невозобновляемость видобутих мінерально-сировинних ресурсів, безповоротність допущених експлуатаційних втрат при видобутку; безперервне вибуття виробничих потужностей з видобутку і необхідність постійного інвестування капіталу в їх відтворення; особливо складні і небезпечні умови праці при підземного видобутку корисних копалин і використанні інших ресурсів надр; негативний вплив гірничого виробництва на навколишнє середовище. Для координації взаємодії держав СНД був створений Міжурядова рада з розвідки, використання й охорони надр (199...
