й Собор: створення, структура, функції
З зародженням помісного дворянства (дворян і дітей боярських) як нового стану в суспільстві держави, настав виникнення земських соборів - скликаються в міру гострої потреби царями всеросійських нарад до обговорення, а часто і вирішення найважливіших питань внутрішньої і зовнішньої політики. Поява земських соборів належить до середини XVI ст. Наприкінці 40-х - початку 50-х років XVI ст. Крім Боярської думи і верхівки духовенства освяченийсобор земські собори включали представників помісного дворянства і посадських верхів. Саме з утворенням земських соборів пов'язано встановлення в Росії нового виду влади: станово-представницької монархії, характерної для більшості західноєвропейських держав. Особливістю станово-представницьких органів у Росії було те, що роль третього стану в них була набагато слабкіше, а органи земських соборів не обмежували, але навпаки зміцнювали владу царя.
Підстава діяльності Земських Соборів становила ідея соборності, тобто громадського одностайності всього населення країни. Від його імені Земський собор вирішував найважливіші поточні проблеми держави, а потім царі приводили ці рішення, як би дозволені усіма станами, у виконання.
Розвиток діяльності Земських Соборів у Росії можна поділити на 3 періоди. Перший починається з Собору «примирення», скликаного Іваном IV після вінчання на царство і покликаного домогтися суспільної злагоди після довгих років бо?? рской «смути» часів його змалку, і закінчується з припиненням династії Рюриковичів (після смерті Федора Івановича в 1598 р). У ньому мали місце 4 Собору. Другий період збігається з епохою Смути початку XVII ст., І в ньому головною функцією Собору є «оформлення» сходження на престол нового ширяючи. Цей період завершується в 1613 р обранням царя Михайла Романова. З 1613 по +1653 рр.- Третій період, в якому монархія і Земський собор є єдиним механізмом в усуненні результатів смути. Собори в цей час були найчисленнішими, засідали роками (свого роду сесії) і вирішували не тільки політичні, але й господарські питання.
Земський собор включав в себе три частини: Освячений Собор, куди входили ієрархи російської церкви - митрополит (потім патріарх), архієпископи, ігумени великих монастирів; Боярська дума - верхньої палати Собору - і виборні або природні представники служивого дворянства, міських посадів і почасти черносошного селянства. Є точні дані про склад соборів 1566, де з 374 учасників 32 були членами Освяченого Собору, 30 членами Боярської думи, 204 дворянами, 33 дяками і службовцями апарату, 73 купцями і представниками посадів.
Ініціатива скликання Земського собору належала царю, а в умовах междуцарствования - від Боярської думи або патріарха. Саме встановлених строків не було, Собор скликався в міру необхідності. Не було і чітко розробленої процедури виборів. Відомо, що зазвичай на місця надсилалася царська грамота, в якій вказувалося число викликаються до Москви людей, при цьому пропонувалося обирати в «депутати» «кращих, середніх і молодших» людей, а не «худих». Розглядалося свого роду моральний ценз - у вимозі обирати людей «міцних, розумних, добрих, постоятельних», тобто знаючих народні потреби і вміють про них розповісти. Це були люди, яким «государеві і земські справи за звичай». Загальне число членів Земського собору коливалося від 195 до 450. Вибрані отримували від своїх виборців накази - інструкції із зазначенням насущних потреб і запас (зміст). Хоча, дворянство отримувало за свою роботу в Соборі і платню з казни.
Засідання проходили в царських палатах в 3 основних формах: 1 - відкриття Земського собору після урочистого богослужіння в Успенському соборі і перші загальні збори в палаці, на якому прочитувалася мова царя (ним самим або від його імені думським дяком ). У промові освячувалася мета скликання Собору і встановлювалися питання для обговорення. Друга частина роботи - обговорення поставлених питань та розробка відповідей на них кожної складовою частиною Собору окремо, тобто по палатах. Третій акт - звід думок і формулювання загального рішення на другому спільному засіданні. Рішення оформлялося у вигляді пріговорной грамоти (частина їх із зазначенням всіх членів Собору поіменно збереглася).
Прерогативою Земського собору було твердження нових законів, вирішення питань про війну і мир, введення нових податків, обрання царів і ін. Слід підкреслити також, що Земські собори допомагали державної влади в особі царя берегти інтереси всіх класів в суспільстві, знання їх потреб і побажань кращого управління сприяло зближенню її з народом. Це знання знаходило своє відображення в узаконеннях і розпорядженнях, багато з яких починаються так: «Відомо нам учинилося, що в містах воєводи і наказові люди всяким людям лагодять насильства і збитки, і продажі великі, і обіцянки і ко...
