кроком має стати зміна методології розробки генерального плану розвитку міста і всього комплексу містобудівної документації.
Генеральний план - це об'ємний містобудівний документ, призначений в основному для обмеженого кола професіоналів, робочий інструмент, що дозволяє визначити містобудівне поле на території міста, містобудівна ресурс, потенціал містобудівних можливостей на запитуваної території. Широкому колу громадян, а також потенційним інвесторам і забудовникам генплан цікавий як зводу прийнятих рішень, які представлені в основному кресленні. Основне креслення повинен бути опублікований, так само як і правила землекористування і забудови, які й покликані визначати в інтересах населення і держави умови формування середовища життєдіяльності, будучи нормативним правовим актом місцевого самоврядування. Правила містять висновки генерального плану, розмежовують сфери містобудівної діяльності за рівнями впливу:
· державний (будівництво метрополітену, заводу оборонного призначення);
· суб'єкта федерації (підприємства регіонального значення, встановлення меж зон особливого регулювання, меж приміських зон);
· муніципальний (розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, формування фонду перерозподілу міських земель);
· приватний (використання і будівництво об'єктів нерухомості або майнових комплексів) [7, с. 23].
Саме правила землекористування і забудови повинні грати роль провідника містобудівної?? деологіі (місії міста, закладеної в генеральному плані) від влади, яка виступає від імені міської спільноти, що захищає інтереси всього населення (керуючись публічним, адміністративним правом) до кожного конкретному громадянину, будь то власник житла або власник комерційного підприємства, інтерес якого не завжди збігається з цікавістю всього міста, в силу багатьох суб'єктивних і об'єктивних обставин (наприклад, коли мова йде про знесення об'єкта приватної власності для забезпечення умов будівництва теплотраси або заборону зведення об'єкта нового будівництва на конкретній території). Громадянин, при здійсненні містобудівної діяльності керується приватним, цивільним правом (його персональне право може бути підтверджено містобудівним паспортом об'єкта нерухомості або свідоцтвом реєстрацію права власності). Для того щоб взаємодія між суспільством і громадянином набуло форми партнерських відносин і поступово перейшло в стадію взаєморозуміння, правила землекористування і забудови повинні стати відкритим доступним документом і придбати статус джерела містобудівного права. Дуже важливо, не допускати скорочення назви документа, як це зроблено в Містобудівний кодекс Правила землекористування та забудови (далі правила забудови). Таким скороченням розділяється єдиний процес, встановлюється пріоритетність «забудови» перед «землекористуванням», провокується відомча роз'єднаність (забудовою керують органи містобудування, а землекористуванням земельні комітети). У новому Земельному кодексі РФ ця помилка не повторилася.
Таким чином, можна сказати, що генеральний план розвитку міста - це інструмент управління міським розвитком. А генеральний план і правила землекористування і забудови необхідно розглядати, як єдину систему документів, що забезпечують здійснення містобудівної діяльності в місті.
. 3 Міжнародний і російський досвід благоустрою та озеленення міст
Спочатку вивчимо російський досвід благоустрою та озеленення міст РФ. У Росії озеленення міст проводиться планомірно, відповідно до ходом будівництва, реконструкції та благоустрою міст. Це дає великі переваги перед можливостями будівництва.
Для оздоровлення зовнішнього середовища передбачаються поступовий винос із житлових районів промислових підприємств, що виділяють шкідливі викиди, а також зміна на них технологічних процесів, герметизація апаратури і впровадження ефективних знешкоджуючих пристроїв. ТЕЦ і котельні переводяться з многозольного палива на газ, споруджуються високі, ефективно розсіюють димарі й т.д. Знову споруджувані промислові підприємства, ж/д станції та вузли, ТЕЦ розташовуються на відстанях, що визначаються діючими санітарними нормами, їхнє будівництво ведеться за технологічними схемами, що забезпечує максимальну ступінь утилізації відходів для попередження забруднення атмосферного повітря шкідливими домішками і водойм неочищеними стоками.
У житлових районах комплексно благоустроюються території мікрорайонів, де поряд зі зведенням будинків культурно-побутового призначення здійснюється озеленення, прокладаються пішохідні доріжки, автомобільні проїзди, влаштовуються ігрові та спортивні майданчики.
Зі збільшенням інтенсивності міського руху зростають масштаби робіт із благоустрою вулиць, поліпшенню покр...
