вертало локомотив державної політики на рейки економічної доцільності, бо дворічна насильницька реквізиція у селян в роки воєнного комунізму продовольства і фуражу без товарної компенсації призвела до катастрофічного скорочення сільськогосподарського виробництва в країні. В«Вони все одно все візьмуть В», - казали селяни і робили не більше, ніж це було необхідно, для їх власного споживання.
Слідом за скасуванням продовольчої і сировинної розкладки протягом березня-серпня 1921 послідувала серія партійних та урядових постанов і декретів про обмін, вільної торгівлі за вільними договірними цінами, скасування обмежень приробітку при відрядно-преміальній оплаті праці, про зосередження в руках кооперації всього справи товарообміну, про встановлення порайонно товарних еквівалентів для обміну промислових товарів державної промисловості на сировину і продовольство селян, про здачу в оренду приватним особам і кооперативам державних підприємств та інші.
Зміст цілей, методів, правових та етичних норм нового економічного курсу викладено в 114 центральних директивних партійних і державних документах (1921-1927гг.), У більшості яких присутній і кооперація, а 13 з них безпосередньо присвячені розвитку різних видів кооперативів та їх співпраці з державою. [4]
Основна мета НЕПу - відновити за допомогою кооперації сільське господарство, головним чином силами селян, збільшити товарність їхніх господарств, нагодувати досита міське населення і забезпечити сировиною промисловість і на базі збільшення виробництва та експорту сільськогосподарської продукції відновити промисловість і потім на умовах збалансованого зростання сільського господарства і промисловості здійснити індустріалізацію країни, одночасно підвищуючи життєвий рівень народу.
У самому загальному вигляді Нова економічна політика включала в себе перехід від адміністративно-командних методів управління до переважно економічних через ринок, конкуренцію між державними, кооперативними та приватними підприємствами, використання банківського і комерційного кредитів, формування вільно конвертованої валюти та підтримання валютного паритету на внутрішньому ринку, широку самостійність банків і конкуренцію між ними.
Зрозуміло, в умовах ринкової економіки з державним регулюванням і припиненням державного планового постачання (оскільки запаси ресурсів досягли практично нульової позначки) всі економічні одиниці і організації повинні були діяти на принципах госпрозрахунку, самофінансування і комерційного ризику.
Але, оскільки економіка була багатоукладної, а радянська держава зберігала за собою В«Командні висотиВ» у великій промисловості частково збереглися адміністративні методи управління. Заводи і фабрики, що входили до складу трестів, як правило, госпрозрахунковими правами не користувалися, не мали самостійного балансу, власних оборотних коштів, рахунків у банках, що не могли отримувати кредити. Всіма вищезгаданими правами, плюс правом встановлювати ціни на продукцію своїх підприємстві користувалися трести, а згодом і синдикати.
Промислові трести в основному склалися в 1921-1922 рр.. Формування синдикатів (збутових і постачальницьких об'єднань трестів) почалося в 1922 році і тривало до кінця 20-х років. Синдикати поступово зосередили у своїх руках збут продукції трестів, постачання їх сировиною, матеріалами, обладнанням, розподіл кредитів, фінансування, розрахунки, планування номенклатури продукції. Між трестами і синдикатами нерідко виникали конфлікти, трести скаржилися на обмеження їх самостійності, іноді їм вдавалося вийти з синдикатів або створити незалежні від синдикатів В«ПайторгіВ» - торгові об'єднання трестів різної галузевої приналежності в -якому місті, області, регіоні.
Паралельно з синдикатами керівництво трестами здійснювали державні адміністративні органи-главки (головні управління), центри та функціональні управління Вищої Ради народного господарства (ВРНГ). Вони стверджували виробничі програми та кошторису, обов'язкові для трестів, а головне - розподіляли прибутку. Трести, а тим більше підприємства, не могли продавати основні фонди - будови, обладнання, машини.
Держава зарезервував право встановлювати обов'язкові ціни в необхідних випадках на багато товари, призначені для вільного продажу.
Виробнича демократія теж була урізана. Керівників підприємств призначали, а не обирали. Демократичний інститут виробничого нараду на підприємствах з представників робітників, профспілок та адміністрації був дорадчим органом.
Слід сказати, що економіка НЕПу була вільна від криз збуту, зростання цін на споживчі товари та безробіття. Високі темпи зростання промисловості пояснювалися також введенням в дію в основному раніше; бездіяльних підприємств.
І таки свіже повітря економічної свободи, конкуренції творив чудеса. Стрімко виникали найрізноманітніші соціально-економічні організації і серед них кооперативи різних видів. [5]
Таким чином, різн...
