"> по справах про стягнення винагороди за шкоду і збитки, заподіяні розпорядженнями посадових осіб адміністративного відомства і службовців з виборів, а також про стягнення збитків з чинів судового відомства.
Радянський період у розвитку цивільного процесу був пов'язаний з кардинальною зміною ролі прокуратури в цивільному судочинстві, яка вже була позначена в Положенні про прокурорський нагляд, затвердженому Постановою ВЦВК від 28 травня 1922 У складі Наркомату юстиції РРФСР була утворена Державна прокуратура, на яку згідно п.2 Положення було покладено завдання здійснення нагляду від імені держави за законністю дій всіх органів влади, господарських установ, громадських та приватних організацій і приватних осіб шляхом порушення кримінального переслідування і опротестування порушують закон постанов.
Практично необмежені повноваження, надані прокуратурі для участі в цивільних справах, було наслідком загальної лінії законодавця на посилення втручання держави в приватноправові відносини. Надання прокурору широких повноважень в цивільному судочинстві проявлялося в тому, що він міг як розпочати справу, так і вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо, на його думку, цього вимагає охорона інтересів держави або трудящих мас raquo ;, що було закріплено в ст.2 Цивільного процесуального кодексу РРФСР 1923 г. З введенням в дію ЦПК РРФСР прокурор отримав право брати участь у цивільному судопроізводстве у справах про захист прав громадян.
Згодом регламентація повноважень прокурора в цивільному процесі була спрямована на здійснення ним нагляду за законністю розгляду зрослої кількості цивільних справ у судах. Виходячи з діяла Конституції СРСР 1936 р, покладається в ст.113 на Генерального прокурора СРСР і всіх підлеглих йому прокурорів функцію вищого нагляду за законністю діяльності всіх державних органів, у тому числі і судів, Цивільний процесуальний кодекс РРФСР 1964 р наділяв прокурорів у цивільному судочинстві вельми широкими процесуальними правами. Це було відображено в численних статтях Цивільного процесуального кодексу, а також в діяв в той період законодавстві про прокуратуру.
У статті 12 Кодексу було закріплено положення про те, що Генеральний прокурор СРСР і підлеглі йому прокурори зобов'язані своєчасно вживати передбачених законом заходів до усунення всяких порушень закону, від кого б вони не виходили. Тому головним завданням прокурора в цивільному процесі цього періоду вважався нагляд за законністю при розгляді та вирішенні цивільних справ, а також при виконанні судових постанов. Прокурор у відповідності зі ст.41 ЦПК РРФСР мав право пред'явити позов або вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо цього вимагала охорона державних або громадських інтересів чи прав і охоронюваних законом інтересів громадян. Він був вправі ознайомитися з матеріалами цивільної справи, заявляти відводи, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи, і по суті справи в цілому, а також вчиняти інші процесуальні дії, передбачені законом. На незаконні або необгрунтовані рішення суду прокурор згідно ст.282 Кодексу був вправі принести протест, незалежно від того, брав участь він у справі чи ні.
У результаті роль прокуратури по кінцевій меті мало чим відрізнялася від ролі суду, оскільки і суд, і прокуратура були зацікавлені в забезпеченні політики держави при розгляді цивільних справ. Суд був пов'язаний позицією прокурора в більшою мірою, ніж позицією боку, оскільки формально прокурор був представником органу, що наглядає за тим, як суд виконує закони при розгляді та вирішенні цивільних спорів, і міг опротестувати рішення суду. У сформованій ситуації залежно суду від прокуратури роль правосуддя зводилася до превалювання інтересів держави в цивільному процесі.
Новий етап у розвитку інституту участі прокурора в цивільному процесі був пов'язаний з трансформацією російської державності, що знайшло відображення у прийнятій в 1993 Конституції. Закріплений у ч.1 ст.120 Конституції принцип незалежності суддів, згідно з яким судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і федеральному закону, увійшов у суперечність зі ст.12 ЦПК РРФСР про прокурорський нагляд в цивільному судочинстві, що в свою чергу вимагало зміни діяв цивільно-процесуального законодавства, приведення його у відповідність з новим законодавством і соціально-економічними умовами.
При підготовці нового Цивільного процесуального кодексу РФ питання про роль прокурора в цивільному судочинстві викликав дискусію. У ній знайшли відображення два підходи до вирішення даного питання. Перший з них полягав у тому, щоб мінімізувати участь прокурора в розглянутих судами цивільних справах, вважати його радше винятком, обумовленим чи необхідністю захисту публічних інтересів, або неможливо або вкрай важко для особи самостійно звернутися до суду за захистом своїх прав. У п...
