рацях деяких учених висвітлювався й інший підхід. Наприклад, А.А. Власов зазначав, що участь прокурора в цивільному процесі в новому Кодексі слід зберегти в тому вигляді, в якому воно було передбачено діючим у той час ЦПК РРФСР raquo ;. Мабуть, автор не врахував тих змін, які відбулися в соціально-економічній, політико-правової і т.д. життя суспільства в пострадянський період.
У результаті новому Цивільному процесуальному кодексі РФ в ст.45 знайшла відображення перша точка зору, згідно якої заяву на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише у випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та з інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Таким чином, в результаті проведених політико-правових перетворень відбулося обмеження участі прокурора в цивільному судочинстві, що повинно сприяти вдосконаленню правосуддя в державі.
Проведений історико-правовий аналіз становлення та розвитку інституту участі прокурора в цивільному процесі показує, що в різні історичні періоди становище прокурора в цивільному судочинстві було неоднаково. Якщо в дореволюційний період, починаючи з Судової реформи 1864 р прокурор у цивільному процесі займав швидше пасивну сторону, даючи висновок лише по обмеженому колу справ, то за радянських часів у зв'язку з посиленням ролі держави в житті суспільства відзначається і посилення ролі прокурора у всіх сферах правовідносин, включаючи цивільне судочинство. У результаті кодифікації цивільного процесуального законодавства прокурор отримав право брати участь у цивільному судочинстві з будь справах, якщо цього вимагала охорона інтересів держави, суспільства або трудящих мас. У пострадянський період з прийняттям нової Конституції РФ становище прокурора в цивільному процесі стає більш обмеженим, що зумовлено прагненням законодавця надати цивільному процесу більш виражений змагальний приватно-правовий характер відповідно до демократичними принципами правової держави.
У новому законодавстві прокурорський нагляд став називатися не вищим (як протягом багатьох років до цього), а просто наглядом raquo ;, що термінологічно зрівняло його з наглядовими органами виконавчої влади. У Конституції РФ 1993 р, на відміну від раніше чинної, немає глави про прокуратуру: ст.129 Конституції РФ, присвячена прокуратурі, знаходиться в розділі сьомий Судова влада raquo ;, хоча прокуратура не входить в судову систему; Генеральний прокурор Російської Федерації не був включений до конституційний перелік суб'єктів законодавчої ініціативи, позбавлений права звертатися до Конституційного Суду Російської Федерації з питань відповідності правових актів Конституції.
Проте, завдяки виваженій позиції законодавця, потенціал прокуратури в даний час досить об'ємний і різноманітний. Надавши прокурору право на звернення до суду на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб, інтересів Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень, законодавець позначив провідну роль прокуратури в системі правоохоронних органів держави. Тому прокуратура, діючи в межах своєї компетенції і тільки їй властивими методами і засобами, повинна успішно справлятися з покладеними на неї завданнями.
1.2 Статус прокурора в цивільному процесі
Зміни Цивільного процесуального кодексу, внесені ФЗ від 5 квітня 2009 р безпосередньо торкнулися правовий статус прокурора в цивільному процесі і дозволили по-новому поглянути на функцію участі прокуратури у судочинстві.
Відповідно до зазначених нововведеннями прокурор наділений правом подачі позову у випадках звернення до нього громадян про захист порушених або оспорюваних соціальних прав, свобод і законних інтересів у сфері трудових (службових) відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин ; захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства; соціального захисту, включаючи соціальне забезпечення; забезпечення права на житло у державному і муніципальному житлових фондах; охорони здоров'я, включаючи медичну допомогу; забезпечення права на сприятливе навколишнє середовище; освіти. У чому сутність зазначених змін, що дозволяють говорити про істотну зміну повноважень прокурора в цивільному процесі?
Перше. Характер зазначених перетворень, безумовно, дозволяє говорити про розширення підстав участі прокурора в цивільному процесі на захист прав громадян. До теперішнього часу захист прокурором прав, свобод і законних інтересів громадян здійснювалася тільки у випадках, коли громадяни за станом здоров'я, віком або інших поважних причин не могли самі звернутися до суду, що свідчило про обмежувальному право громадян на захист їх прав російською прокуратурою. Незважаючи на те, що захист інтересів громадян є основною метою діяльності прокуратури, де-факто прокурор володів правом звертатися до суду тільки на з...
