управління на відміну від управління виробничими процесами полягає в більш широкому аналітичному, дослідницькому характері пошуку управлінських рішень у поєднанні з оперативністю їх реалізації.
.2 Соціальна політика в контексті соціально-економічних процесів
Економічний розвиток суспільства пов'язано з вирішенням соціальних проблем, таких як зайнятість, оплата праці, соціальна справедливість і соціальна захищеність. Ринкова економіка не в змозі впоратися з їх вирішенням. Визнаючи конкурентну боротьбу, ринок не враховує персональних відмінностей учасників ринку (відмінності мають соціальну, біологічну, психологічну природу). Існує і соціальний ризик, тобто ймовірність матеріальної незабезпеченості при втраті або можливості брати участь в економічному процесі. Причини і фактори соціального ризику найчастіше носять об'єктивний по відношенню до окремо взятої людини характер: загроза безробіття, втрата працездатності через нещасного випадку, хвороби і т.д. У такого роду випадках ні відособлений, ні навіть увійшов в яку-небудь значну групу трудящих працівник, навряд чи в змозі запобігти негативні події. Для усунення небажаних наслідків ринкового механізму в соціальній сфері необхідні цілеспрямовані дії суспільства. Ці дії, засновані на певних принципах, і являють соціальну політику держави. [23]
Згідно з Конституцією РФ ст. 7 розділу першого Російська федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту. [1]
Говорячи про управління соціальною політикою державою, ми маємо на увазі дії уряду, спрямовані на розподіл і перерозподіл доходів різних членів і груп суспільства. Так можна визначити соціальну політику у вузькому сенсі слова. У широкому сенсі соціальна політика - це один з напрямків макроекономічного регулювання, покликане забезпечити соціальну стабільність суспільства і створити, наскільки це можливо, однакові «стартові умови» для громадян країни. Вона проявляється через регулювання діяльності відповідних соціальних інститутів, серед яких найбільш значущу роль відіграють сім'я, власність, система освіти, охорона здоров'я, культура, засоби масової інформації, громадські об'єднання. Саме дані соціальні інститути впливають на характер і спрямованість соціальної політики в цілому. [9]
Соціальна політика має кілька цілей, кілька вимірів. Це підтримка слабких, тих, хто з об'єктивних причин не може заробляти собі на життя. Це забезпечення роботи соціальних ліфтів, «рівного старту» і просування кожної людини на основі її здібностей і таланту. Ефективність соціальної політики вимірюється думкою людей - чи справедливо влаштоване суспільство, в якому ми живемо. [19]
Істотне значення для формування соціальної політики має створення її нормативно-правової бази. У Російській Федерації формується конституційна, законодавча база, що відображає діяльність усіх гілок влади з регулювання соціальних відносин в країні і регламентування соціальної допомоги населенню. Найбільш повне уявлення про правовий захист соціальних інтересів різних груп населення, про організацію конкретної допомоги та соціальної підтримки дають документи, що розмежовують повноваження федеральних і регіональних органів влади. Так, федеральні органи влади приймають законодавчі та нормативні акти, що регулюють загальні принципи соціальної політики в РФ; встановлюють єдину систему мінімальних соціальних гарантій у сфері оплати праці, пенсійного забезпечення, посібників, стипендій, медичного обслуговування, освіти, культури; розробляють цільові соціальні програми; формують позабюджетні державні фонди. Вони визначають умови та порядок компенсації грошових доходів і заощаджень населення у зв'язку з інфляцією і т.д. Регіональні органи влади розробляють і реалізують регіональні закони і соціальні програми, забезпечують функціонування установ соціальної інфраструктури, розробляють напрямки адресної соціальної допомоги і планують розвиток інфраструктури, визначають житлову політику, політику в галузі освіти, охорони здоров'я тощо (правовий механізм реалізації)
Сутність політики взагалі та соціальної політики виявляється через взаємини стійких елементів соціальної структури - соціальних груп. Стійкість таких груп відтворюється завдяки дії комплексу суспільних умов їх існування та розвитку (основні з них були позначені).
Соціальні групи, структурні частини на...
