г та створення умов і передумов для досягнення подібного рівноваги. Зовнішнім проявом досягнення подібної збалансованості в ринковій економіці виступає відсутність надлишків і меншою мірою дефіцитів. По - друге, складання системи цілей прогнозів і потім їх конкретна реалізація на основі досягнень науково - технічного прогресу і науково - технічної революції. По - третє, дотримання відповідності між факторами виробництва на всіх рівнях, від специфікації кожного залежить і оптимальна їх комбінація. Таким чином, в умовах ринкової економіки при складанні прогнозів необхідно дати відповіді на наступні питання: для кого здійснювати виробництво і реалізацію; з чого здійснювати виробництво; яким чином мають здійснюватися виробництво і реалізація?
У важливу задачу іногнозірованія входить виявлення та дослідження потреб всіх економічних об'єктів і суб'єктів з наступним адекватним відображенням їх у системах прогнозів різного рівня і деталізацією. При цьому слід враховувати, що рівень структура приватних, колективних і суспільних потреб знаходиться в безперервному розвитку і повинні відповідати реальним умовам відтворювальних процесів і вимогам економічних законів ринкових відносин. Науково розроблені і обгрунтовані прогнози, об'єктивно необхідні в ринковій економіці, дозволяють оптимально досягти мети суспільного розвитку в кожен конкретний проміжок часу, служать основною для створення ефективної збалансованості економічних систем.
Загальні прогнози соціально-економічного розвитку Росії та її регіонів грунтуються на приватних прогнозах: природно-ресурсних, демографічних, науково-технічних та ін. Особливо виділяється прогноз державного сектору економіки, що включає характеристики його функціонування, отримання і використання доходів від розпорядження державним майном, що містить оцінку ефективності використання федеральної та регіональної власності і т.д.
Регіональні власті керують діяльністю по плановому регулювання розвитку своїх територій. Питання регулювання стосуються насамперед соціально-економічних аспектів розвитку. Для цього області, краю і республіки країни розробляють прогнози, плани і програми розвитку, які можуть включати наступні основні напрямки:
· створення сприятливих умов для ефективної роботи підприємств, що знаходяться в регіоні;
· впровадження заходів щодо стимулювання інвестицій в реальний сектор економіки;
· оздоровлення фінансового стану діючих на території фірм;
· забезпечення стабільного надходження податкових зборів до бюджету;
· заходи щодо пріоритетного розвитку місцевих товаровиробників;
· проведення соціально-орієнтованої тарифної та цінової політики;
· забезпечення захисту соціально-економічних інтересів регіону на федеральному рівні та ін.
Нормативно-правова база регіонального планування знаходиться поки в стадії формування. Лише в третій частині регіонів країни вже визначено правові засади планової роботи. У половині регіонів країни є закони або нормативно-правові акти, що регламентують розробку регіональних цільових програм. Однак у багатьох регіонах як і раніше відсутні правила розробок прогнозів і планів, не сформульовані вимоги до переліку, структурою і змістом планових документів, які визначаються регіонами самостійно виходячи зі своїх потреб та інтересів.
Хто і як на регіональному рівні планує показники? У кожному регіоні в рамках виконавчих органів влади виділяються структурні підрозділи, що займаються плановою і прогнозної роботою. Вони розробляють концепції, прогнози, програми та плани. Складанням бюджетних планів займаються фахівці самих регіональних влад. Для обґрунтування проектів стратегічних планів, цільових програм, індикативних планів іноді залучаються учасники з інших установ і організацій, в тому числі що знаходяться зовні території. Створені в регіоні прогнози в подальшому можуть використовуватися при прийнятті рішень з питань розвитку території.
Регіональне планування включає наступну зразкову послідовність розробки планів:
- й етап - складання концепції розвитку. Етап включає аналіз середовища діяльності, оцінку переваг і недоліків, виявлення наявних ресурсів, а також зовнішніх і внутрішніх факторів впливу, обгрунтування цілей і завдань розвитку, в ході чого визначаються стратегічне пріоритети та основні напрямки розвитку;
- й етап - розробка програм розвитку та бізнес-планів, виявлення оцінки їх ефективності. Більшість регіональних програм соціально-економічного розвитку, прийнятих за останні роки, можна умовно розбити на групи: а) традиційних, б) логічно ув'язаних з концепціями розвитку; в) містять конкретні механізми реалізації;
- ...
