ться ділянка зелених насаджень, де можна відпочити, погуляти з дітьми. Однак ніхто не може гарантувати цьому громадянину, що через рік-другий на даній ділянці не буде побудований багатоповерховий житловий будинок, і придбана ним квартира перестане володіти тим ознакою на основі якого він приймав рішення про її покупку.
Другий комплекс проблем, викликаних невизначеністю у відносинах по забудові територій міських поселень, пов'язаний з порядком прийняття рішень з питань містобудівної діяльності, і в першу чергу - з питань надання земельних ділянок під будівництво. У ситуації, коли прийняття рішення про будівництво певного об'єкта на земельній ділянці у складі міської території залежить не тільки і не стільки від об'єктивних передумов до необхідності створення такого об'єкта, скільки від розсуду конкретного чиновника, що дає дозвіл на будівництво, створюється сприятливий грунт для розвитку корупції. У підсумку можна спостерігати, як процес міської забудови розвивається всупереч потребам населення територій.
Поступово йде процес вдосконалення нормативно-правової бази територіального планування, який спрямований як на вирішення технічних питань, так і на поглиблення конструктивного підходу до забезпечення поєднання стратегічного і територіального планування lt; 6 gt ;. Проте ще залишаються багато невирішені питання. В даний час ведеться робота над розробкою генеральної схеми територіального планування Росії. Одночасно практично у всіх суб'єктах Російської Федерації, а також на рівні муніципальних утворень розробляються власні схеми територіального планування.
Враховуючи досить жорстку регламентацію розробки та узгодження схем територіального планування як на рівні федерального центру, так і на рівні суб'єктів РФ і муніципальних утворень, а також очевидно виникає конфлікт інтересів між согласующими суб'єктами територіального планування, сам процес територіального планування перетворюється на досить складну і повільну процедуру, навіть незважаючи на встановлені терміни розробки схем територіального планування. Крім того, процес розробки схем територіального планування, особливо в муніципальних утвореннях, обумовлений відносною дорожнечею розробки.
Недостатня здатність розроблюваних схем територіального планування на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях усунути накопичені диспропорції просторового розвитку країни та окремих територій, неузгодженість на всіх рівнях стратегічних документів соціально-економічного розвитку та документів територіального планування потребують вирішення цілого комплексу завдань.
По-перше, необхідно розробити стратегічні напрями у сфері просторового розвитку країни в цілому та окремих регіонів.
По-друге, потребують удосконалення правові механізми розробки та реалізації схем територіального планування на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях. Так, досвід формування та реалізації схем територіального планування та стратегій соціально-економічного розвитку суб'єктів РФ показав, що більшість з них розроблені без урахування федеральних документів у цій сфері. Більш того, більшість суб'єктів РФ об'єднані спільними стратегічними завданнями і горизонтальними зв'язками між собою, проте їх схеми територіального планування узгоджені між собою слабо.
Викладене дозволяє судити про необхідність існування зрозумілих і певних правил, відповідно до яких повинна розвиватися міська територія; правил, які матимуть силу юридичної норми і невідповідність яким означатиме незаконність будівництва об'єкта; правил, які будуть забезпечувати права населення відповідної території на сприятливі умови життєдіяльності, дозволяти всім зацікавленим особам оцінювати перспективу розвитку території.
. 2 Прогнозування та планування розвитку регіонів
Мета регіонального прогнозування і планування - забезпечення комплексного і найбільш ефективного соціально-економічного розвитку регіону. Його призначення полягає в обгрунтуванні напрямів та перспектив розвитку регіону, надання інформаційного матеріалу для вироблення економічної та соціальної політики і прийняття відповідних управлінських рішень. Посилюється його імовірнісний характер у зв'язку з великим ступенем невизначеності в ринковій економіці.
Прогнози будь-якого типу немислимі без певної системи завдань і цілей. При цьому слід враховувати, що всі цілі взаємопов'язані і взаємозумовлені. Тому при складанні та реалізації прогнозів слід прагнути до певної сумісності цілей, і, крім того, потрібно грунтовний облік всіх видів ресурсів, необхідних для досягнення тієї чи іншої мети. Для сучасних економічних систем важливе дотримання наступних основних умов. По-перше, обов'язкове досягнення відповідності між попитом і пропозицією на всі види ресурсів, товарів і послу...
