й етап - моніторинг реалізації та використання механізмів зворотного зв'язку. У ході цього етапу вносяться корективи в діючі плани регіону.
Плани регіональних і місцевих бюджетів є складовою частиною бюджетної системи країни. Для регіонального рівня в бюджетному планування характерне використання принципів: а) єдності, тобто зв'язку з бюджетною системою країни; б) самостійності, що означає можливість використання отриманих доходів відповідно до пріоритетів території. Для нормального функціонування бюджетної системи регіону важлива правильна реалізація зазначених принципів і основоположного принципу бюджетного федералізму: формування власної доходної бази територіальних бюджетів. А це передбачає поділ функцій рівнів державної влади та наявність механізму розподілу дохідної бази коштів між різними рівнями бюджетів країни.
Дохідна частина бюджетного плану регіону може складатися з власних, позикових коштів та коштів бюджетного регулювання. Власні кошти території утворюються за рахунок регіональних податків, відрахувань від регулюючих податків і деяких додаткових джерел, наприклад, надбавок до федеральних і регіональних податків. Позикові кошти регіонального бюджету складаються з бюджетних позик, короткострокових кредитів комерційних банків і доходів від випуску субфедеральних і муніципальних позик на інвестиційні цілі. Засоби бюджетного плану включають дотації, субсидії, субвенції, трансферти з фонду фінансової підтримки регіонів, кошти за взаємними розрахунками і ряду інших фондів. Основними витратами регіонального бюджету вступають територіальні витрати на освіту, соціально культурні заходи, охорони здоров'я та управління. На відміну від регіональних місцевих бюджетні плани ставлять метою обґрунтування суми своїх доходів і їх використання для цілей зростання добробуту окремої муніципалітету (міста, району та ін.).
Регіональна політика держави у сфері фінансів спрямована на зміцнення єдності державних фінансів. Так, постійно вдосконалюється практика трансфертів у рамках реформи міжбюджетних відносин. Трансферти розподіляються на основі на індексі бюджетних витрат, визначених за регіональним нормативам фінансування основних соціально значущих витрат і оцінок податкового потенціалу регіонів. Удосконалення міжбюджетних відносин в державі направлено на нормалізацію механізму фінансової підтримки регіонів країни, які її потребують. Держава посилює свою складову в регіонах посредствам непрямих методів регулювання, коли використовуються методи активної дохідної та податкової політик. У цій сфері проводяться заходи щодо:
· федерально-регіональним розподілом фінансових коштів;
· впорядкування регіональних відносин з питань власності,
· територіальної організації використання природних ресурсів, що є власністю держави.
У регіональному плануванні і прогнозуванні за останній час стали проявлятися нові тенденції:
. Перехід від короткострокових та середньострокових до довгостроковим планам і програмам розвитку регіону.
. Формування єдиної методології розробки регіональних планів з урахуванням стратегії розвитку території.
. Переростання програм соціально - економічного в громадські угоди. Якщо раніше переважна частина планових документів розроблялася адміністраціями регіонів кулуарно, то зараз після опублікування проекту в засобах масової друку, до їх обговорення залучаються представники бізнесу, громадськості, науки і культури.
. Вибір розробників регіональних планів документів. Регіональні плани можуть розроблятися: а) силами самої влади; б) із залученням зовнішніх організацій; в) із створенням спеціальної структури. Наприклад, у ряді областей (Красноярський край, Орловська область та ін.) Створюються некомерційні організації, до компетенції яких входить проведення регулярного аналізу та моніторингу стратегічних документів території та їх науково - методична підтримка. До числа зовнішніх організацій можуть відноситься науково - дослідницькі центри, вузи і консалтингові фірми.
До нині існуючим недоліків регіонального планування та прогнозування можна віднести:
· відсутність чіткості в стратегічних планах, які багато в чому поки ще нагадують общи декларації, а документи управління;
· недостатня увага питанням довгострокових планів і програм, що пов'язано з відсутністю стабільного фону для прогнозування і планування;
· слабка зв'язок між довгостроковими і поточними планами;
· неглибокий і некомплексний аналіз наявної середовища діяльності, виявлення тенденцій розвитку і наявних ресурсів;
· слабка обґрунтованість блоку целепологания;
· недостат...
