ивно-правові норми поділяються також на тривалі і короткочасні, незалежно від їх терміновості або безстроковість.
. По дії в просторі адміністративно-правові норми поділяються на норми, передбачені багатосторонніми угодами і діють на території декількох держав (наприклад, норми СНД), норми федерального законодавства (діють на всій території РФ) і норми суб'єктів РФ (діючі на території суб'єктів РФ).
. За обсягом регулювання адміністративно-правові норми поділяються на загальні, міжгалузеві та галузеві. Дія загальних норм поширюється на всі сфери і галузі державного управління. Вони регламентують найбільш важливі сторони процесу реалізації виконавчої влади і зазвичай містяться в законодавстві, указах Президента і постанови Уряду РФ. Міжгалузеві норми регламентують загальні для всіх або багатьох галузей державного управління аспекти управлінської діяльності і мають при цьому спеціальний характер. Як приклад можна привести антимонопольне або екологічне законодавство. Галузеві норми регулюють управлінські відносини, що виникають в межах сфери, закріпленої за виконавчими органами галузевої компетенції (наприклад, міністерствами).
адміністративний правової норма контроль
2. Адміністративно-правовий контроль
Контроль в загальсоціальному сенсі можна визначити як систему способів впливу суспільства та соціальних груп на особистість з метою регуляції її поведінки та приведення його у відповідність із загальноприйнятими нормами. Це визначення справедливо і для правового контролю, як дії держави на фізичних та юридичних осіб з метою охорони правопорядку, регуляції їх поведінки та приведення його у відповідність з правовими нормами. Будь-яка група або організація, що має свої інтереси і цінності, створює норми, спрямовані на захист цих інтересів і цінностей, тому соціальний контроль - необхідна умова життєдіяльності будь-якої соціальної групи чи організації (особливо держави).
Правовий контроль складається з системи правових норм (моделей належної поведінки) з ідеальною боку, і з системи суб'єктів (інститутів або уповноважених осіб) правового контролю з матеріального боку. Правова норма - це ідеальний зразок поведінки людини. Реальне ж поведінку людей контролюють інші люди на основі цих норм, які повинні дотримуватися всіма. Тому ефективність правового контролю визначається ступенем реалізації правових норм в поведінці людей.
2.1 Реалізація адміністративно-правових норм
Реалізацією адміністративно-правових норм є практичне використання містяться в них правил поведінки в інтересах регулювання управлінських суспільних відносин. Реалізація адміністративно-правових норм - це такі правомірні дії суб'єктів, які узгоджуються з вимогами, встановленими нормами адміністративного права, і виражаються в придбанні або використанні прав, дотриманні або виконанні правових обов'язків. Реалізація норм адміністративного права, так само як і норм інших галузей права, являє собою процес практичного втілення в життя вираженої в нормах державної волі суб'єктами адміністративного права. У теорії адміністративного права виділяється чотири форми реалізації правових норм - застосування, дотримання, використання і виконання.
Застосування адміністративно-правових норм здійснюється відповідними суб'єктами виконавчої влади. Воно практично виражається у виданні повноважним органом (посадовою особою) індивідуальних правових актів, заснованих на вимогах матеріальних або процесуальних норм. Ці акти видаються стосовно до конкретних адміністративних справах (наприклад, наказ про призначення на посаду або зарахування до навчального закладу, реєстрація громадського об'єднання і т.п.). Застосування в адміністративному праві безпосередньо пов'язане з функціонуванням механізму виконавчої влади, воно носить активний, державно-владний, організуючий характер, здійснюється компетентними органами у встановленому законодавством процесуальному порядку. Тому громадяни не мають повноважень щодо застосування адміністративно-правових норм. Застосування адміністративно-правових норм в окремих випадках покладається також на судові органи, які здійснюють подібні дії як при накладенні адміністративних стягнень за вчинення адміністративних правопорушень (наприклад, за дрібне хуліганство), так і при розгляді та вирішенні низки адміністративних за своєю суттю спорів (наприклад, за скаргами громадян на неправомірні дії посадових осіб). Застосування адміністративно-правових норм є організуючою діяльністю суб'єктів державного управління. Воно встановлює чіткі організаційні принципи взаємовідносин між різними суб'єктами суспільних відносин, здійснюється в рамках правозастосовних відносин, у встановлених законом формах і завжди супроводжується винесенням правозастосовчого акту, що ...
