падок, що вимагає застосування адміністративно-правової санкції. Тому цілком природно, для того, щоб застосувати санкцію, необхідна норма права, яка повинна визначити юридичну значимість цього життєвого випадку. Ця правова норма, а з нею і акт, що містить її, виступає в якості юридичної підстави адміністративної відповідальності ». Що ж стосується процесуального підстави адміністративної відповідальності, то воно так само невід'ємно, як нормативне і фактичне, оскільки будь-які норми права, що встановлюють юридичну (в тому числі і адміністративну) відповідальність, на практиці реалізуються за допомогою прийняття (видання) повноважним на те органом або посадовою особою індивідуальних юридичних актів, заснованих на вимогах відповідних матеріальних і процесуальних норм. Іншими словами, нормативне та фактичне заснування адміністративної відповідальності (т. Е. Конкретне
протиправне діяння і норма права, що встановлює адміністративну відповідальність за нього) можуть мати місце бути, але до видання (тобто. е. до наявності) відповідного акта держави в особі її органу або посадової особи про притягнення винного суб'єкта до адміністративної відповідальності за вчинення ним діяння в порушення вимог даної норми (такий акт іменується як постанову про призначення адміністративного покарання) самої адміністративної відповідальності як такої не буде. [2]
Фактичною підставою для настання адміністративної відповідальності є порушення правових норм, охоронюваних адміністративними санкціями, - адміністративне правопорушення (адміністративний проступок, адміністративний делікт).
При застосуванні статей КоАП РФ до фізичним і юридичним особам необхідно мати на увазі, що якщо в статтях КоАП РФ не вказано, що встановлені норми даними статтями застосовуються лише до фізичних або ж тільки юридичним особам, то в такому випадку дані норми можуть в рівній міру діяти у відношенні і фізичного, і юридичної особи, за винятком випадків, якщо за змістом дані норми відносяться і можуть бути застосовані тільки до фізичної особи. [4]
КоАП РФ виділяються і спеціальні суб'єкти, притягнення яких до адміністративної відповідальності має суттєві особливості.
. 3 Відмінності адміністративної відповідальності від інших видів відповідальності
Адміністративна відповідальність має ряд відмінностей від інших видів відповідальності: кримінальної, дисциплінарної, цивільно-правової і т.д.
Адміністративна відповідальність регулюється нормами інституту адміністративної відповідальності, які містяться в законах і підзаконних актах. Що ж стосується кримінальної відповідальності - встановлюється тільки законами; дисциплінарна - законодавством про працю, підзаконними актами, які встановлюють особливості становища окремих категорій службовців і робітників; матеріальна відповідальність - законодавством про працю та цивільним законодавством. Підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення, а кримінальної відповідальності - злочин, дисциплінарної - дисциплінарний проступок, матеріальної - заподіяння матеріальної шкоди. Суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути фізичні та юридичні особи. Суб'єкти кримінальної відповідальності - тільки фізичні особи. За адміністративні правопорушення застосовуються адміністративні стягнення, за злочини - міри кримінальної відповідальності; за дисциплінарні проступки - дисциплінарні стягнення.
Адміністративні стягнення застосовуються широким колом уповноважених органів і посадових осіб виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також судами (суддями). Заходи кримінальної відповідальності - тільки судом, дисциплінарні стягнення - органами і посадовими особами, наділеними дисциплінарною владою, матеріальні - судами загальної юрисдикції та арбітражним судом. Застосування адміністративного стягнення не тягне судимості і звільнення з роботи - особа, до якої воно застосовано, вважається у яких адміністративне стягнення протягом певного терміну. Застосування заходів кримінальної відповідальності до особи, засудженої за вчинення злочину, тягне судимість; один з видів дисциплінарного стягнення - звільнення з роботи. Заходи адміністративної відповідальності застосовуються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення. Кримінальні справи розглядаються відповідно до кримінально-процесуальним законодавством; дисциплінарні - відповідно до норм, встановлюють порядок дисциплінарного провадження; справи про матеріальну відповідальність - в порядку цивільного та арбітражного судочинства. [4]
. 4 Обставини, що виключають адміністративну відповідальність
У теорії права існують підстави виключення юридичної відповідальності та звільнення від юридично...
