власника (в особі держави) в області вироблення поточної політики підприємства і відсутністю контролю з реалізації намічених завдань. У ряді випадків державні підприємства функціонують без поточних планів, погоджених з органами виконавчої влади, чіткого визначення мети їх діяльності та стратегії розвитку.
За Концепцією управління державними підприємствами здійснюється відповідно до статутних цілей, затвердженими державним органом. При цьому власник (держава), як правило, відмовляється від розробки планів, зберігаючи за собою право затвердження програми діяльності своїх підприємств та установ. Така схема управління держпідприємствами фактично означає відмову від втручання держави в поточну діяльність госорганизаций і в кінцевому рахунку істотно звужує можливості реалізації завдань, покладених законодавством на державу. [5]
З одного боку, відсутність централізованого регулювання державних підприємств сприяє підвищенню ефективності управління на рівні підприємств, а з іншого - підприємства державного сектору повинні вирішувати конкретні завдання, покладені на них законодавством відповідно до планів, що розробляються виконавчими органами влади. У ряді випадків державні підприємства функціонують як комерційні організації, при цьому власник позбавлений реальних важелів впливу на управління. Оскільки інтереси менеджерів і власників різні, відсутність контролю призводить до неефективного управління (з погляду власника). Керуючий зацікавлений не у створенні максимальної вартості компанії, а в розширенні її діяльності та середньогалузевої рентабельності. Таке положення приводить або до неефективних інвестиційним рішенням, або до перекачування прибутку в дочірні підприємства. Оскільки інвестиційні рішення керівників держпідприємств неефективні, то рішення повинні прийматися органами виконавчої влади в рамках узгоджених щорічних лімітів, затверджуваних законодавцями. При цьому треба враховувати, що прогнозувати фінансову стійкість і приймати поточні управлінські рішення неможливе без інформації про капітальні вкладення. Передбачені в Концепції заходи щодо реалізації плану розвитку держсектора економіки не дозволяють подолати недоліки управління унітарними підприємствами. Без вироблення і законодавчого закріплення чіткого механізму управління державним майном підвищити ефективність управління державними активами вельми проблематично.
Для підвищення ефективного управління державною власністю пропонується вирішити наступні завдання:
виробити правову базу процедур націоналізації майна;
удосконалювати процеси перетворення федеральних унітарних підприємств в акціонерні товариства;
детально регламентувати процеси управління держвласністю;
розробити і впровадити системи обліку об'єктів державної власності, що перебуває за кордоном.
Таким чином, Правовий режим управління державною власністю визначається правом господарського відання, який надає керуючим широкі повноваження щодо володіння, користування і розпорядження держмайном. Коло повноважень власника обмежується питаннями створення підприємства, визначення предмета і цілей його діяльності, його реорганізації та ліквідації, призначенням директора (керівника) підприємства, здійсненням контролю за використанням за призначенням і збереженням належного підприємству майна. Нерідко законодавчо закріплені норми не знаходять свого підтвердження на практиці. Відсутнє чітке розподіл функцій між органами виконавчої влади. Регіональні власті нерідко відсторонені від контролю за діяльністю держпідприємств. Держава не володіє необхідною правовою базою для здійснення контролю щодо виконання поставлених перед держпідприємствами завдань. Відзначені проблеми свідчать про те, що Концепція управління державним майном потребує подальшого вдосконалення.
Глава 2. Аналіз діяльності державної установи з управління державним майном Московської області
2.1 Характеристика ГСУ МО «Фонд майна Московської області»
Юридична назва: ГСУ МО «Фонд майна Московської області».
Діяльність Фонду здійснюється відповідно до Положення про ГСУ МО «Фонд майна Московської області», затвердженим постановою Глави адміністрації Московської області та служить досягненню наступних цілей:
Здійсненню організації з продажу майна, що перебуває в обласній власності, та іншого майна;
сприяння соціально-економічному розвитку Московської області;
Підвищенню прибутковості федерального, обласного, місцевих бюджетів та позабюджетних фондів.
У рамках досягнення вищезазначених цілей, Фонд сприяє органам державної влади, а також іншим організаціям з питань реалізації майна, приватизації, бере участь у створенні умов для розвитку ринку нерухомості та оціночної діяльності, реалізації заходів щодо захисту приватних власників, акціонерів.
У штаті установи складається 8 осіб:
Голова (загальне керівництво);
Заступник...
