gn="justify"> Перша його частина направляється на адресу так званих нужденних регіонів, друга - на адресу особливо потребуючих laquo ;. Потребуючим вважається регіон, середньодушові доходи якого нижче, ніж у середньому по Росії, особливо нужденним - Регіон, бюджетні витрати якого вище його доходів, тобто бюджет з дефіцитом. Таким чином, перевитрата коштів регіональних бюджетів на основі даної методики буде автоматично покритий з федерального бюджету. Природним результатом цього є те, що прагнення федерального уряду знизити дефіцит бюджету наштовхується на економічно обумовлене протистояння регіонів .
Принцип самостійності бюджетів означає:
право законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідному рівні бюджетної системи РФ самостійно здійснювати бюджетний процес;
наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня бюджетної системи РФ, що визначаються відповідно до законодавства РФ;
законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо фор?? ірованія доходів бюджетів, повноважень з формування доходів відповідних бюджетів відповідно до БК РФ і податковим законодавством;
право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до БК РФ визначати напрями витрачання
коштів відповідних бюджетів;
право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до БК РФ визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратами бюджетів;
неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком випадків, пов'язаних зі зміною законодавства.
Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і витрати бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів та інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Цей принцип націлений на боротьбу з різного роду чорними касами raquo ;. Закріплена на законодавчому рівні вимогу відображення в бюджеті всіх доходів і витрат сприяє встановленню ефективного контролю за публічними фінансами. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації. Даний принцип пов'язаний з поняттям бюджету-брутто - методу побудови бюджету, при якому в нього включаються повні суми доходів і експлуатаційні витрати державних підприємств (пошта, телеграф, залізниці і т.д.) і майн (ліси, земельні угіддя, надра і т.п.), всі оборотні, транзитні
статті, що проходять в рівних сумах по доходах і видатках (наприклад, внески
у державні позабюджетні фонди, а також витрати, які здійснюються за рахунок цих фондів). Відмова від принципу повноти бюджету призводить до появи бюджетів - нетто. Під бюджетом - нетто розуміється метод побудови бюджету, при якому його взаємовідносини з державним господарством будуються за сальдо (позитивному чи негативному: у бюджеті відбиваються лише підсумкові фінансові результати діяльності підприємств, що знаходяться на самостійному бюджеті).
Принцип збалансованості бюджету полягає в тому, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи мають виходити з необхідності мінімізації розміру дефіциту бюджету. Історичний досвід різних країн показує, що величина бюджетного дефіциту не повинна перевищувати гранично допустимий розмір, який визначається 5% валового національного продукту. У свою чергу, дефіцит, що перевищує гранично допустимі розміри, вимагає якнайшвидшого прийняття таких заходів, які могли б призвести до його якнайшвидшому скороченню.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу засобів.
Принцип загального (сукупного) покриття витрат полягає в тому, що всі витрати...
