бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При цьому проведений аналіз дозволяє відзначити, що законодавцем спеціально встановлюється заборона спеціалізації джерел покриття видатків бюджету: доходи бюджету і надходження з джерел фінансування його дефіциту не можуть бути пов'язані з певними витратами. Доходи бюджету і надходження з джерел фінансування його дефіциту не можуть бути пов'язані з певними витратами бюджету, за винятком доходів цільових бюджетних фондів, коштів цільових іноземних кредитів, а також у разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ.
Принцип гласності бюджетування означає: обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повноту подання інформації про хід виконання бюджетів, а також доступність інших відомостей за рішенням законодавчих (представницьких) органів державної влади; обов'язкову відкритість для суспільства та ЗМІ процедур розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу або між виконавчим і представницьким органами державної влади. Винятком з принципу гласності можуть стати секретні статті бюджету, що містять інформацію, що є державною таємницею. При цьому законодавством встановлюється, що секретні статті можуть затверджуватися тільки у федеральному бюджеті. Такі видатні дослідники, як Ф.С. Нитти і С.Ю. Вітте іменували принцип гласності принципом публічності raquo ;, відзначаючи, що бюджет повинен бути публічним, тобто складеним таким чином, щоб кожен член суспільства міг розуміти його мову і його цифри. Це обумовлено, перш за все, розподілу і використання суспільних фінансів.
Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету. Бюджет - документ, звернений за часом в майбутнє. Він містить прогностичні оцінки витрат, які повинні бути здійснені в майбутньому фінансовому році, а також оцінку доходів, які держава планує зібрати за цей же період. Тому достовірність бюджету означає надійність показників прогнозу соціально - економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків. Недотримання цього принципу неминуче призводить до серйозних розладів у сфері публічних фінансів і грошового обігу.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних бюджетополучателей з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей. Будь-які дії, що призводять до порушення адресності передбачених бюджетом коштів або до напряму їх на цілі, не позначені в бюджеті при виділенні конкретних сум коштів, є порушенням бюджетного законодавства Російської Федерації.
Найбільш рельєфно розглянутий принцип реалізується, наприклад, при використанні в якості інструменту адресного фінансування важливих суспільних федеральних та інших проблем або завдань інституту цільової регіональної або загальнодержавної бюджетної програми. Так, в даний час прийняті і на загальнодержавному рівні і фінансуються такі федеральні цільові програми, як: Модернізація транспортної системи Росії (2002 - 2010 роки) raquo ;, Житло (на 2002-2010 роки), Світовий океан (1998-2012 роки) raquo ;, Економічний і соціальний розвиток корінних нечисленних народів Півночі до 2011 року raquo ;, Екологія та природні ресурси Росії на 2002 - 2010 роки raquo ;, Подолання наслідків радіаційних аварій на період до 2010 року raquo ;, Сейсмобезпека території Росії (2002-2010 роки) raquo ;, Збереження і розвиток архітектури історичних міст (2002-2010 роки) raquo ;, Глобальна навігаційна система ( 2002-2011 роки) raquo ;, Розвиток цивільної авіаційної техніки Росії на 2002-2010 роки та на період до 2015 року та інші.
1.3 Бюджетна класифікація, статистичні дані доходів і витрат, збалансованість бюджетів
Для складання і виконання бюджетів та забезпечення порівнянності показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації використовується бюджетна класифікація Російської Федерації. Бюджетна класифікація є угрупованням доходів і видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи та джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів з присвоєнням об'єктам класифікації группіровочних кодів, що забезпечують єдність форми бюджетної документації, подання необхідної інформації для складання консолідованого бюджету Російської Федерації.
Бюджетна класифікація включає:
класифікацію доходів бюджетів РФ;
функціональну класифікацію видатків бюджетів РФ;
економічну класифікації видатків ...
