і створення, періоду функціонування і охопленню проблем.
Залежно від мети створення позабюджетні фонди діляться: економічні, соціальні, науково-технічні, зовнішньоекономічні, екологічні, культурно-просвітницькі і т.п., з подальшим їх підрозділом по конкретним функціональним, галузевим та іншими ознаками.
Соціальні фонди охоплюють фонди соціального страхування, медичного страхування, пенсійного забезпечення, соціальної підтримки населення та ін. (малюнок 1).
Малюнок 1 - Групування позабюджетних фондів
Розглянемо більш детально соціальні та економічні позабюджетні фонди, їх особливості, джерела формування, напрямки використання.
1.2 Соціальні позабюджетні фонди
Пенсійний фонд РФ - це найбільший за обсягом коштів із соціальних фондів. На нього припадає майже 75% всіх коштів соціальних фондів. Він являє собою централізовану систему акумулювання і перерозподілу грошових коштів. Його завданнями є:
· забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи РФ,
· виплати трудових, військових, соціальних пенсій та інших видів пенсій та допомог у встановлені терміни і в повному обсязі,
· підвищення розміру пенсій з зміною рівня інфляції та економічної ситуації в країні
Пенсійний фонд РФ утворені відповідно?? з Постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 як самостійна фінансово-кредитна установа і введений в дію з 1 січня 1992 постановою Верховної Ради РФ № 2122-1 від 27 грудня 1991 року. В даний час пенсійний фонд РФ і його територіальні органи діють на підставі Федерального Закону № 167 «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації». Положення про територіальні органи Пенсійного фонду РФ, є юридичними особами, затверджуються Правлінням Пенсійного фонду РФ.
Як державний позабюджетний фонд Російської Федерації, ПФР створений для державного управління коштами пенсійної системи та забезпечення прав громадян РФ на пенсійне забезпечення. Бюджет ПФР затверджується Державною Думою Федеральних Зборів РФ окремим законом разом з прийняттям Федерального бюджету РФ. Частка бюджету ПФР у ВВП Росії становить 10,8% - за доходами, і 10,2% - за видатками. ПФР виплачує пенсії понад 40 млн пенсіонерів та соціальні виплати для 20 млн пільговиків, веде персоніфікований облік пенсійних прав застрахованих осіб - для понад 128 млн громадян Росії.
Фінансування пенсій по державному забезпеченню проводиться за рахунок коштів федерального бюджету - базова частина (із сум єдиного соціального податку (внеску), що зараховуються у федеральний бюджет). Фінансування виплати страхової та накопичувальної частин трудової пенсії провадиться за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду РФ. При цьому фінансування виплати накопичувальної частини трудової пенсії здійснюється за рахунок сум пенсійних накопичень, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунку застрахованої особи.
Бюджет Пенсійного фонду РФ формується за рахунок:
страхових внесків;
коштів федерального бюджету;
сум пені та інших фінансових санкцій;
доходів від розміщення (інвестування) тимчасово вільних коштів обов'язкового пенсійного страхування;
добровільних внесків фізичних осіб і організацій, сплачуваних як страхувальників або застрахованих осіб;
інших джерел, не заборонених законодавством РФ.
Рисунок 1 - Структура доходів пенсійного фонду 2013
Кошти бюджету Пенсійного фонду РФ є федеральною власністю, не входять до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають.
Бюджет Пенсійного фонду РФ на фінансовий рік з урахуванням обов'язкового збалансування доходів і витрат цього бюджету, зі встановленим нормативом оборотних коштів. Бюджет Пенсійного Фонду РФ і звіт про його виконання затверджуються щорічно за поданням Уряду РФ. Грошові кошти обов'язково зберігаються на рахунках Пенсійного фонду РФ, відкритих в установах Центрального банку РФ, а за відсутності цих установ на рахунках, відкритих в кредитних організаціях, перелік яких на конкурсній основі визначається Урядом РФ. Контроль за використанням коштів бюджету Пенсійного фонду РФ здійснюється Рахунковою палатою РФ відповідно до законодавства РФ.
В даний час в бюджеті Пенсійного Фонду Росії утворився величезний дефіцит. Внаслідок заміни страхових внесків єдиним соціальним податком і зниження сумарної ставки страхових внесків, з метою виведення з «тіні» зарплат, а, отже, і зростання податкових зборів. Плановані результати небилиці досягнуті. На сьогоднішній день головною...
