останні не були гарантовані Російською Федерацією. У свою чергу суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти не відповідають за борговими зобов'язаннями один одного, якщо зазначені зобов'язання були гарантовані ними, а також за борговими зобов'язаннями Російської Федерації.
Залежно від терміну настання виплат по боргових зобов'язаннях розрізняють державний борг:
капітальний;
поточний.
Під капітальним боргом розуміється вся сума випущених, але непогашених зобов'язань з урахуванням невиплачених відсотків.
Під поточним боргом розуміється заборгованість (основний борг, нараховані відсотки та штрафні санкції), строк оплати якої вже настав.
Глава 2. Державне регулювання зовнішнього і внутрішнього боргу РФ
. 1 Управління державним боргом
Державний борг як невід'ємна частина державних і муніципальних фінансів потребує управлінні з боку держави і муніципальних утворень. При цьому управління державним боргом можна розглядати як у вузькому, так і в широкому сенсі.
У вузькому розумінні управління державним боргом визначається як сукупність фінансово-боргових операцій, здійснюваних виконавчими органами державної влади та уповноваженими спеціалізованими фінансовими організаціями в односторонньому порядку або за погодженням з кредиторами з метою зміни структури і складу державного боргу.
Дане визначення відповідає положенням ст. 101 БК РФ, що передбачають, що управління державним боргом Російської Федерації здійснюється Урядом Російської Федерації або уповноваженим ним Міністерством фінансів РФ raquo ;. Разом з тим зміст поняття управління державним (муніципальним) боргом у фінансовому законодавстві Російської Федерації не розкривається.
У широкому розумінні управління державним боргом можна розглядати як фінансову діяльність законодавчих і виконавчих органів державної влади та уповноважених ними організацій з фінансового прогнозування, планування, проведенню фінансових боргових операцій, фінансовому обліку і контролю державного боргу, спрямовану на фінансування дефіциту державного бюджету та здешевлення державного боргу.
Розглянемо кожну із стадій більш докладно.
. Фінансово-боргове прогнозування полягає в розробці документів про прогнози соціально-економічного розвитку держави. Щорічно Мінфін Росії спільно з іншими органами виконавчої влади готує Бюджетне послання Президента РФ, що містить основні показники соціально-економічного розвитку РФ на планований рік і середньострокову перспективу.
Прогноз соціально-економічного розвитку Російської Федерації, прогноз зведеного фінансового балансу по території Російської Федерації і прогноз консолідованого бюджету Російської Федерації на черговий фінансовий рік представляється в Державну Думу одночасно з проектом федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік в обов'язковому порядку.
. Фінансово-боргове планування можна розглядати як діяльність з прийняття рішень щодо подальших дій. У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації визначаються стратегічні орієнтири діяльності держави у сфері управління боргом, що дає підставу відносити бюджетне послання до функції як прогнозування, так і планування.
Планування також проявляється через розробку та прийняття програм державних зовнішніх і внутрішніх запозичень і гарантій, в яких зазначаються розміри передбачуваних запозичень і гарантій, форма і види державних позик, а також структура зовнішнього і внутрішнього державного боргу на черговий фінансовий рік.
На даній стадії основоположним фінансово-плановим актом є закон про бюджет відповідного рівня на наступний рік. У ньому вказується дефіцит бюджету, а також граничні суми, що направляються на обслуговування і погашення зовнішнього і внутрішнього державного боргу. У БК РФ встановлено широке коло фінансово-правових обмежень на розмір дефіциту федерального бюджету, граничний обсяг внутрішнього та зовнішнього державного боргу, межі зовнішніх запозичень, граничні витрати на обслуговування державного боргу.
У цілому діяльність держави щодо фінансово-боргової прогнозування та планування отримала назву стратегічне управління державним боргом .
. У свою чергу, до оперативного управління державним боргом слід відносити проведення фінансових боргових операцій, під якими розуміються угоди і (або) акти виконавчих органів держави або уповноважених фінансових організацій, спрямовані на зміну розміру, складу і структури державного боргу.
Розглянемо основні види фінансово-боргових операцій, а також види порушень державою ...
