ого самоврядування. Разом з тим для розрахунків та аналізу при формуванні та використанні бюджетних коштів на різних територіальних рівнях управління законодавством було введено поняття «консолідований бюджет» - зведення бюджетів нижчестоящих територіальних рівнів і бюджету відповідного національно-державного або адміністративно-територіального утворення. Дані консолідовані бюджети на відміну від самостійних бюджетів затвердженню не підлягають і правовими актами не є. Кожне муніципальне утворення відповідно до закону має власний бюджет. Таким чином, до бюджетам муніципальних утворень належать міські, районні, селищні бюджети, а також районні бюджети в районах міст і бюджети сільських населених пунктів. Стаття 132 Конституції Російської Федерації закріплює право органів місцевого самоврядування самостійно формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет. Самостійність місцевого бюджету забезпечується:
наявністю власних джерел доходів;
правом визначати напрями використання та витрачання бюджетних коштів;
правом використовувати на свій розсуд доходи місцевого бюджету, отримані додатково в ході його виконання (дані кошти не підлягають вилученню органами державної влади);
правом на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади:
відповідальністю органів місцевого самоврядування за виконання місцевого бюджету.
Місцевий бюджет має дохідну і видаткову частини.
Глава II. Система формування доходної та видаткової частини місцевих бюджетів
. 1 Дохідна частина місцевих бюджетів
Згідно ст. 6 Федерального закону «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації» дохідна частина складається з власних доходів і надходжень від регулюючих доходів, вона також може включати в себе фінансову допомогу в різних формах (дотації, субвенції, кошти фонду фінансової підтримки муніципальних утворень), кошти за взаємними розрахунками. У Бюджетному кодексі РФ доходи муніципальних бюджетів підрозділяються на власні і регулюючі, податкові та неподаткові.
До власних доходів бюджетів належать:
податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами законодавством РФ;
безоплатні перерахування Регулюючі доходи бюджетів - це федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки) з різних видів таких доходів. Податкові доходи бюджетів муніципальних утворень складають:
власні доходи від місцевих податків і зборів, визначені податковим законодавством РФ;
відрахування від федеральних і регіональних регулюючих податків і зборів, що передаються місцевим бюджетам Російською Федерацією і суб'єктом РФ у порядку, встановленому ст. 52, 58 і 63 БК РФ;
державне мито, за винятком зараховується відповідно до ст. 50 БК РФ в доходи федерального бюджету, - за нормативом 100% за місцем знаходження кредитної організації, що прийняла платіж.
До місцевих податків і зборів належать податки та збори, встановлені відповідно до федеральними законами. Згідно ст. 15 частини першої НК РФ перелік місцевих податків і зборів обмежений п'ятьма видами: земельний податок, податок на майно фізичних осіб, податок на рекламу, податок на успадкування або дарування, місцеві ліцензійні збори. Частки федеральних і регіональних податків (зборів) закріплюються за бюджетами муніципальних утворень на постійній основі в порядку, передбаченому п.5 ст. 7 Федерального закону «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Зазначені доходи включають в себе:
частина прибуткового податку з фізичних осіб у межах не менше 50% в середньому по суб'єкту РФ;
частину податку на прибуток організацій у межах не менше 5% в середньому за суб'єктами РФ;
частина податку на додану вартість по товарах вітчизняного виробництва (за винятком дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, що відпускаються з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ) в межах не менше 10% в середньому по суб'єкту РФ;
частина акцизів на спирт, горілку і лікеро-горілчані вироби в межах не менше 5% в середньому за суб'єктами РФ;
частина акцизів на інші види підакцизних товарів (за винятком акцизів на мінеральні види сировини, бензин, автомобілі, імпортні підакцизні товари) в межах не менше 10% в середньому по суб'єкту РФ;
не ме...
