здійснює контроль) і т.п.
Фінансовий контроль здійснюється на всіх етапах бюджетного процесу. Залежно від періоду проведення він класифікується наступним чином:
попередній контроль проводиться на етапі складання проекту бюджету, його розгляду і затвердження представницьким органом влади. Він також здійснюється при складанні кошторисів бюджетополучателей, розробки фінансових законопроектів та ін. Специфіка попереднього контролю полягає в тому, що він носить застережливий характер і націлений на коригування проекту бюджету до моменту його прийняття;
поточний (оперативний) контроль. Він здійснюється в процесі виконання бюджету і спрямований на забезпечення фінансової дисципліни, дотримання встановлених норм оподаткування та бюджетних асигнувань, виявлення і припинення порушень у бюджетній сфері. Поточний контроль є найбільш поширеною формою фінансового контролю. Його основою є аналіз оперативної звітності про виконання бюджету та бухгалтерських документів;
наступний контроль - це рев?? зія вже виконаного бюджету, яка проводиться після закінчення фінансового року.
Перевірці підлягає виконання планових показників по кожній статті доходів і витрат, визначеної законом про бюджет, а також виконання кошторисів бюджетних установ. Аналізуються ефективність і доцільність зроблених витрат, повнота та своєчасність зарахування доходів за окремими джерелами, причини відхилення фактичних показників від бюджетного плану. Результати такого аналізу є основою для складання проекту бюджету на черговий рік, тому наступний і попередній контроль тісно взаємопов'язані.
Фінансовий контроль ефективний тоді, коли він є комплексним. Різні учасники бюджетного процесу виконують різні функції, вони володіють різним обсягом інформації та аналітичними можливостями. Тому успішна реалізація бюджетної політики можлива лише тоді, коли в ній поєднуються всі названі форми контролю.
Для здійснення контролю можуть використовуватися різні методи, до числа яких належать:
а) перевірки, які поділяються на документальні та камеральні. Документальні перевірки проводяться безпосередньо на підприємстві або в організації. При цьому вивчаються кошторису витрат, бухгалтерська і статистична звітність, розрахунки з бюджетом по податках та інших обов'язкових платежах, інші фінансові документи. Контрольні органи мають право вилучати документи, що свідчать про приховування об'єктів оподаткування та незаконному використанні бюджетних коштів у тому випадку, якщо їх збереження не гарантується (тобто якщо вони можуть бути підмінені або знищені). Особливістю камеральних перевірок є те, що вони не пов'язані з відвідуванням перевіряються організацій. Такі перевірки проводяться за місцем знаходження контрольного органу на основі документів, наданих підприємствами та організаціями, а також інших відомостей, наявних у його розпорядженні;
б) обстеження. Засноване на особистому ознайомлення перевіряючого з окремими сторонами діяльності підприємств та організацій за місцем їх знаходження. При цьому можуть не тільки вивчатися фінансові документи, а й проводитися спостереження, опитування співробітників, контрольні заміри, обстеження приміщень, що використовуються для здійснення господарської діяльності, та ін.;
в) економічний аналіз, який передбачає аналіз виконання доходної та видаткової частини бюджету, а також кошторисів бюджетополучателей. Він дозволяє виявити проблеми і протиріччя бюджетного процесу, шляхи підвищення його ефективності. Оскільки бюджетна система є одним з найважливіших інструментів регулювання соціально-економічних процесів, важливо проаналізувати її вплив на окремі сторони суспільного життя. Результати такого дослідження є основою для вироблення стратегії економічної політики держави на перспективу;
г) ревізія. Це найбільш поширений метод бюджетного контролю. Ревізія - це комплекс взаємопов'язаних перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій. Перевіркою може бути також охоплена робота фінансових органів щодо складання та виконання бюджету. Ревізії проводяться в органах державної влади та їх відокремлених структурних підрозділах; у позабюджетних фондах; на підприємствах і в організаціях з державною участю; в організаціях усіх форм власності, які отримують бюджетне фінансування, та ін. Вони служать основою для прийняття управлінських рішень, сприяють профілактиці порушень у бюджетній сфері.
В залежності від того, наскільки широко ревізії охоплює
комплексні ревізії. Це найбільш поширений вид перевірок. Він охоплює всі сторони діяльності ревізується: фінансові та господарські операції, організацію виробництва, ефективність використання ресурсів, розрахунки з бюджетом ...
