цитів відповідних бюджетів;
неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратами бюджетів;
неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком випадків, пов'язаних зі зміною законодавства.
Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і витрати бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів та інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку?? і в повному обсязі. Цей принцип націлений на боротьбу з різного роду «чорними касами». Закріплена на законодавчому рівні вимогу відображення в бюджеті всіх доходів і витрат сприяє встановленню ефективного контролю за публічними фінансами. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації. Даний принцип пов'язаний з поняттям бюджету-брутто - методу побудови бюджету, при якому в нього включаються повні суми доходів і експлуатаційні витрати державних підприємств (пошта, телеграф, залізниці і т.д.) і майн (ліси, земельні угіддя, надра і т.п.), всі оборотні, транзитні статті, що проходять в рівних сумах по доходах і видатках (наприклад, внески до державних позабюджетних фондів, а також витрати, які здійснюються за рахунок цих фондів). Відмова від принципу повноти бюджету призводить до появи бюджетів - нетто. Під бюджетом - нетто розуміється метод побудови бюджету, при якому його взаємовідносини з державним господарством будуються за сальдо (позитивному чи негативному: у бюджеті відбиваються лише підсумкові фінансові результати діяльності підприємств, що знаходяться на самостійному бюджеті).
Принцип збалансованості бюджету полягає в тому, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи мають виходити з необхідності мінімізації розміру дефіциту бюджету. Історичний досвід різних країн показує, що величина бюджетного дефіциту не повинна перевищувати гранично допустимий розмір, який визначається 5% валового національного продукту. У свою чергу, дефіцит, що перевищує гранично допустимі розміри, вимагає якнайшвидшого прийняття таких заходів, які могли б призвести до його якнайшвидшому скороченню.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу засобів.
Принцип загального (сукупного) покриття витрат полягає в тому, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При цьому проведений аналіз дозволяє відзначити, що законодавцем спеціально встановлюється заборона спеціалізації джерел покриття видатків бюджету: доходи бюджету і надходження з джерел фінансування його дефіциту не можуть бути пов'язані з певними витратами. Доходи бюджету і надходження з джерел фінансування його дефіциту не можуть бути пов'язані з певними витратами бюджету, за винятком доходів цільових бюджетних фондів, коштів цільових іноземних кредитів, а також у разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ.
Принцип гласності бюджетування означає: обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повноту подання інформації про хід виконання бюджетів, а також доступність інших відомостей за рішенням законодавчих (представницьких) органів державної влади; обов'язкову відкритість для суспільства та ЗМІ процедур розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу або між виконавчим і представницьким органами державної влади. Винятком з принципу гласності можуть стати секретні статті бюджету, що містять інформацію, що є державною таємницею. При цьому законодавством встановлюється, що секретні статті можуть затверджуватися тільки у федеральному бюджеті. Такі видатні дослідники, як Ф.С. Нитти і С.Ю. Вітте іменували принцип «гласності» принципом «публічності», відзначаючи, що бюджет повинен бути публічним, тобто складеним таким чином, щоб кожен член суспільства міг розуміти його мову і його ци...
