n="justify"> розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ;
самостійності бюджетів;
повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
збалансованості бюджету;
ефективності та економності використання бюджетних коштів;
загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;
гласності бюджетування;
достовірності бюджету;
адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Принцип законності (принцип належної правової форми бюджетів) полягає в тому, що бюджет повинен бути затверджений тільки в належній правовій формі - нормативним правовим актом законодавчого (представницького) органу державної влади та місцевого самоврядування.
Бюджети розробляються і затверджуються:
федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів - у формі федеральних законів;
бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів - у формі законів суб'єктів Російської Федерації;
місцеві бюджети - у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку, встановленому статутами муніципальних утворень.
У випадках, якщо бюджетним законодавством передбачається регулювання певних відносин законом про бюджет, для органів місцевого самоврядування ці відносини мають бути врегульовані відповідними нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування про бюджет, або актами про бюджет, прийнятими в порядку , встановленому статутами муніципальних утворень.
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу в Російській Федерації, санкцій за порушення бюджетного законодавства РФ, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ , ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. При цьому наголошується, що принцип єдності бюджетної системи не існує без принципу самостійності бюджетів, які в сукупності являють собою динамічну систему. Це викликано тим, що повна реалізація принципу єдності можлива тільки шляхом обмеження самостійності нижчестоящих бюджетів і навпаки. Крім того, необхідною умовою єдності бюджетної системи є наявність єдиної бюджетної класифікації та єдиної системи бюджетного процесу.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ полягає в закріпленні відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування. Проте, як відзначають багато економістів, в основу бюджетної системи покладені такі принципи розмежування доходів і видатків між її рівнями, які в певній мірі стимулюють суб'єкти Федерації до підвищення дефіциту свого бюджету. Як приклад такої ситуації часто наводиться методика розподілу коштів Федерального фонду фінансової підтримки регіонів (трансфертів).
«Перша його частина направляється на адресу так званих" нужденних »регіонів, друга - на адресу« особливо потребуючих ». «Потребуючим» вважається регіон, середньодушові доходи якого нижче, ніж у середньому по Росії, «особливо нужденним» - регіон, бюджетні витрати якого вище його доходів, тобто бюджет з дефіцитом. Таким чином, перевитрата коштів регіональних бюджетів на основі даної методики буде автоматично покритий з федерального бюджету. Природним результатом цього є те, що прагнення федерального уряду знизити дефіцит бюджету наштовхується на економічно обумовлене протистояння регіонів ».
Принцип самостійності бюджетів означає:
право законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідному рівні бюджетної системи РФ самостійно здійснювати бюджетний процес;
наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня бюджетної системи РФ, що визначаються відповідно до законодавства РФ;
законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень з формування доходів бюджетів, повноважень з формування доходів відповідних бюджетів відповідно до БК РФ і податковим законодавством;
право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до БК РФ визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів;
право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до БК РФ визначати джерела фінансування дефі...
